Призрак федерализма

Тональность бесед донецких чиновников и депутатов от Донетчины в последнее время стала весьма резкой. Центральную власть обвиняют в замалчивании настоящего состояния экономики, в невыплате зарплаты шахтерам, в обескровлении местных бюджетов, повышении цен и т. п. Противостояние Донецк—Киев, выливавшееся в предыдущие годы разве что в конфликты по поводу “языкового”, НАТОвского вопросов или переименования улиц и площадей, связанных с деятелями советского прошлого, теперь приобрело новый формат. В шахтерском регионе заговорили о федерализме.

Слабость власти или шантаж?

Первой ласточкой стал так называемый “съезд полномочных народных представителей Донецкой Федеративной Республики”, состоявшийся в феврале и утвердивший “декларацию о государственном суверенитете”. В этот же день инициатор съезда — “Народное движение Донецкая республика” — провел митинг на центральной площади города. Удивляет, как радикалисты смогли получить разрешение на проведение массового мероприятия под такими лозунгами (посягательство на государственный суверенитет). И хотя представители местной ячейки Конгресса украинских националистов вызвали на митинг сотрудников СБУ, и те составили протокол на месте, власть отмолчалась по этому поводу.

Полтора месяца спустя слово “федерализм” прозвучало уже из уст членов Партии регионов. Правда, речь идет исключительно о “бюджетном федерализме”. Во время акций протеста, организованных партией в конце марта, а также внеочередных сессий местных советов, где большинство у регионалов, выдвинуто требование принять изменения в Конституцию и предоставить больше полномочий органам местного самоуправления. “Принцип должен быть один: лучше работаешь — лучше живешь. А у нас наоборот, — объяснил позже городской голова Донецка Александр Лукьянченко. — Мы не говорим о федеративном устройстве. Бюджет должен быть региональным, построенным на принципах федерализма”.

Предыдущие всплески федеративных настроений на Донбассе объяснялись либо слабостью центральной власти, которая не в состоянии решить существующие экономические проблемы, либо потребностью шантажировать Киев, требуя определенных преференций для края (точнее, для его бизнес-элиты). Не случайно прототип Партии регионов — Партия регионального возрождения Украины — был создан во время экономического кризиса в 1998-м.

Сегодня созданы все условия для культивирования аналогичных настроений электората: мол, за тяжелый труд, плохую экологическую обстановку и вред для здоровья жители Донетчины должны получать больше, чем оставляет в регионе Киев.

Большинство избирателей не доверяют никаким партиям

Нынче Партия регионов переживает не лучшие времена, хотя и удерживает лидерские позиции в области. По словам аналитика Николая Гаврилова, реальный уровень поддержки Партии регионов на Донетчине составляет 26 процентов. Приближенную цифру — 30 процентов приверженцев бело-голубых — называет и руководитель социологической службы Центра политологических исследований Кирилл Черкашин. “Наиболее выраженной доминантой является так называемый “антирейтинг”, то есть отсутствие доверия у граждан к любой партии. И если в донецком регионе все-таки будут проходить акции протеста против действующего правительства, намерения граждан ограничатся лишь пассивной формой протеста. Для того, чтобы они перешли к активной фазе, необходимо соответствующим образом все это организовать, а такой потенциал имеет только админресурс”, — говорит Н. Гаврилов.

Донецкий информационно-аналитический центр, проведя опрос 400 жителей города в феврале нынешнего года, приводит более оптимистические данные: около 48 процентов респондентов проявили готовность проголосовать за Партию регионов, если бы выборы состоялись в ближайшее воскресенье. Конечно, это далеко до результата в 70—75 процентов, которые собирали в области бело-голубые. Второе место по количеству симпатий занимает Коммунистическая партия (6,6 процента), третье — блок Наталии Витренко (4,9 процента). Преодолеть трехпроцентный барьер, по мнению социологов, могли бы в области блок Арсения Яценюка и блок Юлии Тимошенко.

В каких акциях протеста готовы принять участие донетчане? По итогам опроса Донецкого информационно-аналитического центра, проведенного в феврале 2009-го, в митингах, демонстрациях — 41,4 процента жителей края, в подписании петиций, призывов, требований и пр. — 32,1 процента, в забастовках — 14,2, в захвате помещений, блокаде путей сообщения — 2,9, в вооруженных столкновениях — 2,9 процента. Не стали бы участвовать в никаких акциях 38,7 процента донетчан, колебались с ответом — 8,3 процента.

Но тройка электоральных “призеров” красноречиво свидетельствует: в Донецке будут голосовать за оппозиционные силы, а политики будут делать ставку на протестный электорат. В областном совете, где присутствуют фракции Партии регионов, КПУ, СПУ и блока Наталии Витренко, царит полнейшее согласие: депутаты единогласно проголосовали за отставку Президента и правительства и досрочные парламентские и президентские выборы.

Поиск врага вместо поиска новых лиц

Сварщик Юрий из Волновахского района, участвовавший в одном из митингов, на вопрос, почему он приехал в областной центр, ответил так: “Ющенко очень не любим. У меня в семье уже двое безработных — жена и сын. А еще я против того, какие у нас отношения с Россией. Надо дружить с соседом через забор, а не с каким-то там дядей. А нас тянут в НАТО”. Свое недовольство властью люди выражают как из-за затруднительного материального положения, так и из-за несогласия с внешнеполитическим курсом. “Экономический кризис в Украине во многом вызван политическим, а политический — идеологическим кризисом государства, — считает Кирилл Черкашин. — Поэтому борьба будет постоянной. Педалируются вопросы языка, национально-культурные вопросы, потому что они не решены”.

Мало времени остается для “раскрутки” новых лиц, которых, судя по опросам, требует общество. Пока “самым новым” лицом, на которое обратили внимание респонденты, является бывший Председатель Верховной Рады Украины Арсений Яценюк. Неоспоримо одно: жители области выступают не столько за определенную политическую силу, сколько против действующей власти. Хотя не исключены и сюрпризы: говорят, что блок Юлии Тимошенко приберегает несколько эффектных ходов, которые должны добавить премьеру приверженцев в регионе.

С другой стороны, по мнению главы правления областной организации Комитета избирателей Украины Сергея Ткаченко, вероятнее всего, во время ближайшей избирательной кампании главными участниками будет использована наиболее эффективная избирательная технология — игра на образе врага. А последствием сплошного недоверия общественности к власти может стать радикализация политических лозунгов.

Лина КУЩ