Президент ветировал закон о запрете игорного бизнеса

Теперь парламент намерен преодолеть вето. Глава государства после трех недель раздумий отказался подписывать закон “О запрете игорного бизнеса в Украине”. Собственники казино и залов игровых автоматов убедили президента в том, что если закон вступит в силу, то пользы от него будет меньше, чем вреда.

Представители фракций, которые голосовали за закон (340 депутатов), уже заявили, что вето будет преодолено в два счета. “Бютовец” Сергей Терехин убежден, что запрет на азартные игры обязательно будет введен. Мораторий будет действовать некоторое время — до того момента, пока власти не определят территории, где будет разрешена работа казино. “Важно одно, что в таком виде игорный бизнес уже не будет существовать”, — заверил Терехин.

Следует напомнить, что сразу после того как закон проголосовали 340 депутатов, Виктор Ющенко констатировал, что другого выхода, кроме как подписать документ, у него нет. Ведь для того чтобы преодолеть вето, голосов в Раде вполне достаточно. Тем не менее президент тянул со своим решением до последнего. Руководитель экономической службы Секретариата Роман Жуковский признался, что его служба закон не рассматривала. При этом чиновник сообщил, что у президента было два замечания к документу. “Во-первых, следует урегулировать вопрос с людьми, работавшими на этом рынке (по данным операторов, около 200 тысяч человек.). Нужно предусмотреть социальные гарантии для них, выплачивать пособия по безработице”, — говорит Жуковский. Второе же замечание связано с тем, что операторы рынка, бизнес которых хотя и временно, но запрещался, уже уплатили деньги за лицензии. “Мы, чтобы уберечься от дальнейших разбирательств и взысканий ущерба, предложили приостановить лицензии до момента создания спецзон. То есть, когда появятся новые правила, люди снова смогут начать работать, уже имея лицензии”, — объясняет представитель Секретариата.

Депутаты стоят на своем

Григорий Смитюх, народный депутат Партии регионов, крайне отрицательно оценил решение Виктора Ющенко. “Президент имел право наложить вето. Но этим он поддержал горстку людей, работающих на этом рынке, хотя большинство украинцев против”, — уверен парламентарий. “На нашей фракции этот вопрос еще не рассматривался, но думаю, что мы будем преодолевать вето”, — уверен парламентарий.

В свою очередь, операторы рынка удовлетворены тем, что глава государства встал на их сторону. Григорий Трипульский, вице-президент украинской Ассоциации деятелей игорного бизнеса, уверен, что вето президента дает собственникам игорных заведений шанс побороться за свой бизнес. “Посмотрим, что еще будет делать Верховная Рада. Они (депутаты.) сейчас говорят, что мы заплатили в Секретариат деньги, но это неправда — вето совсем не лоббистское. Президент предложил приостановить лицензии до принятия нормального закона, что нам не кажется лучшим выходом из ситуации — было бы логичнее объявить переходный период, как это было сделано в России”, — объясняет Трипульский.

Меньше оптимизма в словах Алексея Коншина, гендиректора казино “Аурум”. “Я не думаю, что это вето что-то решит. Парламент его преодолеет за три секунды. БЮТ и “регионы” ждали этого вето, чтобы обвинить президента, что он защищает тот хаос в игорном бизнесе, который допустила власть”, — говорит бизнесмен.

Директор по оперативному управлению в Украине прибалтийской Olympic Entertainment Group Эрки Тавас добавляет, что ситуация у операторов рынка весьма непростая. Например, акции его компании, которые котируются на двух биржах — Варшавской и Таллинской, — резко упали, сразу же после того как Верховная Рада приняла закон о запрете игорного бизнеса. “Страдаем не только мы, несут потери и наши инвесторы”, — жалуется Тавас.

Такая же ситуация и у российской Ricio Entertainment Group. Компания разместила долговые ценные бумаги на сумму 280 миллионов долларов, тем самым привлекла заемные средства. “Инвесторы из Евросоюза и США в шоке, — отметила представитель компании в Украине Елена Холманских. — Наша компания только около миллиона евро заплатила за лицензии, и мы можем смело в судебном порядке требовать возмещения этих денег со стороны государства”.

Все — в суд

То, что судебных разбирательств не избежать, утверждает и директор юридической фирмы “Грищенко и партнеры” Дмитрий Грищенко, обслуживающий интересы австрийской компании по производству игровых автоматов Novomatic. По словам Грищенко, его клиент будет жаловаться в Европейский суд по правам человека на действия Украины по экспроприации инвестиций. “В этом законопроекте — ни слова о компенсации за уже выданные лицензии и патенты”, — отметил Грищенко. По его словам, это означает, что каждый субъект предпринимательства пойдет в суд и будет требовать возмещения убытков. “Иски будут многомиллионные”, — уверен юрист.

Закон “О запрете игорного бизнеса в Украине” Верховная Рада приняла 15 мая. “За” проголосовали 340 депутатов. Закон должен был действовать до принятия специального законодательства, которое предусматривало бы организацию и проведение азартных игр в специально отведенных для этого игорных зонах. Его принятие было спровоцировано инцидентом, произошедшим в ночь на 7 мая. Тогда из-за пожара в зале игровых автоматов компании “Метро Джекпот” в Днепропетровске погибли 9 человек.

Комментарий эксперта

— Я могу предсказать, где будут расположены зоны для казино

Глава Хмельницкого Союза предпринимателей и промышленников, депутат Хмельницкого облсовета Михаил Немов рассказал, кто и как лоббировал Закон “О запрете игорного бизнеса”, и о том, где будут находиться специальные игорные зоны, которые обещает определить правительство.

— Михаил Николаевич, почему власть пошла на тотальный запрет игорного бизнеса вместо его законодательного урегулирования?

— Мораторий на игорный бизнес — политическое решение. Правительство в нужное время разыграло его как козырную карту. Трагический взрыв игрового зала в Днепропетровске стал лишь поводом, и, я уверен, неслучайным, который предшествовал введению запрета. Кто теперь вспомнит, к примеру, о том, что несколько недель назад был пожар в одном из киевских киосков? Ведь малые архитектурные формы после этой трагедии с жертвами никто не запретил. Я уже молчу о взрывах в банках, ресторанах и шахтах. Игорный бизнес стал удачной мишенью для власти: с его помощью и пропиарились, и заработали конкретные люди. Причем проделали это с нарушением всех существующих юридических норм, а в первую очередь — Конституции страны. Сейчас встанет вопрос об отведении так называемых зон для развлечений. А я могу уже с 99%-ной вероятностью предугадать, где они будут расположены.

— У вас есть такая возможность.

— На определенных участках Окружной дороги вдоль Киева и на землях, расположенных по Обуховской трассе. То есть на тех наделах, которые принадлежат людям, в том числе приближенным к нынешнему премьер-министру. Чтобы это доказать, достаточно взять кадастр в Управлении земельных ресурсов. В нем указаны земельные участки, распределенные по целевому назначению как развлекательные зоны. Речь идет о тысячах гектаров.

— Перечисляли ли представители игорного бизнеса авансовые платежи в налоговую?

— Да. И их также нужно будет возвращать. Кроме того, государству не стоит забывать, что в этом бизнесе было много компаний с иностранными инвестициями, одна из них — Novomatic (Австрия), в 2008 году ее оборот составил около 2,5 миллиарда евро, — и они будут судиться с Украиной в международных судах. Кроме того, государству нужно будет возвращать те 30,6 миллиона евро за лицензии. Кстати, по этому поводу уже создан прецедент в суде. По моей информации, украинская компания “Экстрема” (Винница) получила определение суда по постановлению Минфина. Мы также подали иск в Киевский админсуд, дальше будем добиваться компенсации всех потерь.

— Как вы считаете, какая часть рынка все же останется и будет работать в тени?

— В тени останутся лишь украинские структуры. Иностранные компании свернут свою деятельность. Я слышал, крупнейшая прибалтийская компания Olympic Entertainment Group уже сообщила, что при любом развитии событий пересмотрит перспективу деятельности на украинском рынке. А когда появятся игровые зоны — они будут на 90% состоять из российских компаний. К примеру, Ritzio и “Максбет”. Кроме того, зайдут крупные компании из Татарстана, среди них, возможно, окажется, “Булатов Групп”. Украинцам там места не будет.

— А с кем нужно договориться, чтоб остаться в тени, но спокойно при этом работать?

— А ни с кем! Органы сами найдут подход к бизнесменам. Уже ищут… Предприниматели рассказывают, что их вызывают к себе, обещают покровительствовать.

— С чем связаны слухи, гуляющие по Верховной Раде, о том, что принятие запрета выгодно российскому игорному магнату — президенту компании Ritzio Entertainment Group Олегу Бойко?

— Уверен, запрет ему откровенно невыгоден, как и всем остальным представителям отрасли.

Президент очень долго обдумывал решение по поводу закона, принятого Радой, ведь оказался между двух огней…

Действительно, Виктор Андреевич был поставлен в очень неловкое положение. Но все же я рад. Вето президента дает надежду на то, что будет приостановлена эта вакханалия вокруг моратория на игорный бизнес. Но я уже слышал заявление депутата Валерия Писаренко (БЮТ) о том, что во вторник (сегодня.) голосование за преодоление президентского вето будет поставлено первым в повестку дня и вроде бы “регионалы” также готовы проголосовать “за”.

Ольга ВАСИЛЕВСКАЯ