Предлог и предложение

Президент Виктор Ющенко продолжает искать законный предлог для роспуска Верховной рады VI созыва. Конституционный суд вчера начал рассматривать дело, в котором глава государства просит признать нарушением норм основного закона отсутствие предложения кандидатуры на пост премьер-министра после того, как в парламенте была сформирована коалиция фракций БЮТ, “Наша Украина—Народная самооборона” и блока Литвина. Принять решение в пользу президента суду может помешать собственное же решение о том, что порядок деятельности коалиции не относится к юрисдикции Конституционного суда.

Конституционный суд (КС) вчера провел устные слушания по делу, в котором президент Виктор Ющенко просит неотложно растолковать некоторые нюансы основного закона в части формирования состава Кабинета министров, в частности ч. 8 ст. 83 Конституции, которая гласит: “Коалиция депутатских фракций в Верховной раде в соответствии с этой Конституцией вносит предложения президенту по кандидатуре премьер-министра, а также вносит предложения относительно кандидатур в состав Кабинета министров”.

Поводом для обращения в суд, по словам постоянного представителя президента в КС Марины Ставнийчук, стало то, что парламентская коалиция в составе фракций БЮТ, “Наша Украина—Народная самооборона” (НУНС) и блока Литвина в установленный срок не подала представления на назначение премьер-министра и членов правительства. Как известно, о создании коалиции в таком формате было объявлено 16 декабря 2008 года (см. Ъ от 17 декабря 2008 года). “На протяжении двух месяцев коалиция утверждала, что с внесением президенту кандидатуры премьер-министра нет никаких проблем,— сказала госпожа Ставнийчук.— Затем, по истечении двух месяцев деятельности коалиции, возникли обстоятельства, когда было сказано, что в связи с созданием новой коалиции некоторых министров нужно заменить”.
Изначальное предположение представителей коалиции, что целью обращения Виктора Ющенко в КС является лишение Юлии Тимошенко поста премьер-министра, оказалось не совсем точным.

— Тут все шито белыми нитками! — заявлял тогда заместитель главы фракции НУНС Тарас Стецькив.— Виктор Ющенко преследует одну цель — любым способом отстранить Юлию Тимошенко от должности премьер-министра и приложить все усилия, чтобы она не стала президентом Украины.

Отвечая на вопросы судей, Марина Ставнийчук проговорилась: “Роспуск парламента как раз и является той формой ответственности, которая наступает в том случае, когда не сформировано правительство”. Однако разъяснить это утверждение по просьбе постоянного представителя Кабинета министров в КС Василия Нимченко она отказалась.

— Я правильно понял: если коалиция не выполняет свои обязанности, то их выполнение обеспечивает президент? — поинтересовался господин Нимченко.

— Нет, я этого не утверждала,— сказала постоянный представитель президента в КС.

Защиту позиции парламента (в коалиции утверждают, что в подаче кандидатуры на пост премьера не было никакой необходимости) представитель Верховной рады в КС Анатолий Селиванов построил на ранее принятых судом решениях.

Представитель Верховной рады апеллировал к решениям КС полугодичной давности. “17 сентября 2008 года Конституционный суд констатировал, что основной закон не определяет порядок деятельности коалиции, и указал в своем решении на наличие провала в правовом регулировании этого вопроса”,— заявил Анатолий Селиванов. Он также подчеркнул, что президент в своем представлении использует термин “прекращение деятельности коалиции депутатских фракций”, который КС уже отказался толковать как “не относящийся к его юрисдикции”.

Это замечание судьям не понравилось.

— А что бы вы вообще посоветовали суду принимать во внимание? — с нотками угрозы в голосе спросил судья Дмитрий Лилак. Пользуясь случаем, он напомнил господину Селиванову, что Верховная рада до сих пор игнорирует это же решение КС от 17 сентября, в котором народным депутатам среди прочего предписано принять регламент Верховной рады в виде закона, а не акта, как это было сделано.

Между тем, пока Анатолий Селиванов доказывал в КС, что коалиция имела право не вносить кандидатуры премьера и министров, депутаты решили пойти на попятную. “Если коалиции будет рекомендовано (Конституционным судом.—Ъ) подать кандидатуру премьер-министра, то она это сделает,— заявил журналистам первый заместитель главы фракции БЮТ Андрей Кожемякин.— И, я думаю, мы наберем 226 голосов, а может быть, и больше”.

Вчера КС завершил устные слушания дела и окончательное решение примет в закрытом режиме.

— Мне кажется, все дела нужно слушать в устном режиме, так как заходишь в зал с одними мыслями, а выходишь с другими,— ожидая лифт, сказал судья Иван Домбровский судье Ярославе Мачужак.

— Да, я с вами согласна.

Александр СВИРИДЕНКО