Люди у нас проверенные

Не такой, казалось бы, заметный, да и времени прошло уже прилично. Но по-настоящему я обратил на него внимание лишь недавно, и вот почему. “Предприниматели страны, вперед за Тимошенко!” — такой, наверно, ожидалась реакция на инициативу БЮТ, которая выразилась в постановлении Кабмина № 518 от 21.05.09. Называется оно “О создании местных и региональных отраслевых советов предпринимателей”.

Благие намерения на первый взгляд присутствуют в полной мере. Кто же из предпринимателей против “прозрачного механизма их участия в подготовке проектов решений органов исполнительной власти”? Да и создаются вроде бы советы предпринимателей, отличные от уже существующих, и подчиняться будут (якобы) напрямую Кабмину. Но реализация постановления, начавшаяся несколько недель назад (отсюда и попытка только теперь осмыслить этот ход), сразу же вызывает массу вопросов.

Во-первых, обращает внимание время принятия документа. Где-то в феврале — марте этого года обнаружился резкий подъем активности предпринимателей малого и среднего бизнеса. Массовые выступления в Киеве и Черновцах, протесты против ожидаемого ужесточения (а многие писали, что и отмены) системы упрощенного налогообложения.

В газете “2000” это выразилось в серии статей нескольких авторов, из которых “программной” я бы назвал статью М. Михайленко “Свержение “республики” (№ 13 (455), 27 марта — 2 апреля 2009 г. — Ред.). Не потому, что она какую-то программу выдвигала, а потому, что почти все авторы потом на нее ссылались.

Получилось что-то вроде коллективного выражения “ррреволюционности” мелких и средних бизнесменов, когда состояние предпринимательского общества ну прямо-таки можно было выразить словами “Пусть сильнее грянет буря!” (если, конечно, верить авторам). Буря, правда, в стакане воды оказалась, но дело сделано. Почва для появления “акта доброй воли” правительства подготовлена.

А вот и он, пожалуйте. Как-то так случайно, видать, совпало, что постановление вышло аккурат после упомянутой цепочки статей. Эта тема довольно подробно обсуждалась на форуме “2000” (в разделе под названием “Свержение республики. Кем и зачем?”). Так вот, там было высказано предположение, что за “кнутом” (угроза отмены упрощенной системы налогообложения, например) последует “пряник”. Который, может быть, даже и не дадут, а только помашут им издали. Примерно так, как вешают морковку перед носом у ослика, после чего бедняга идет вперед, пытаясь вкусный овощ достать.

Таким пряником (или морковкой) это постановление, на мой взгляд, и является. А что? Очень неглупый ход со стороны Тимошенко. Затрат почти никаких. Ведь предприниматели “самоорганизуются”. Появились и разъяснения к постановлению. Например, совсем недавно вышли “Методические рекомендации о создании и организации местных и региональных отраслевых союзов предпринимателей”. Согласно этим рекомендациям, да и по тексту самого постановления вроде так получается, особых рычагов влияния на новоиспеченные советы у администрации не будет, да и большого дополнительного расхода бюджетных средств как будто не видно.

Ну а для предпринимателей — просто раздолье. Достаточно трех предпринимателей одной отрасли, чтобы свой союз создать. Число таких союзов тоже не ограничено.

В методических рекомендациях приводится как пример 10 отраслевых советов, но никто, повторюсь, их количество не ограничивает. Да и влиять на количественный и именной состав администрация как будто не имеет права.

И в постановлении я такого механизма не нашел, да и на слушаниях, которые по данному документу проводили представители комитета по регуляторной политике и предпринимательству (с участием ответственного работника горадминистрации), специально этот момент подчеркнули. Правда, разъяснили, что решения советов будут носить исключительно рекомендательный характер, но это дело для нас привычное. Пиар он и в Африке пиар, а тем более в Украине.

Одно дело — видимость создать “отеческой”, т. е., пардон, “материнской” заботы о предпринимателях, а совсем другое — реальные рычаги им в руки дать. Но мы особенно губу и не раскатывали. Нам хоть бы шерсти клок.

Однако гладко было на бумаге. То, о чем я хочу рассказать дальше (и чему являлся непосредственным свидетелем), произошло на городском координационном совете предпринимателей (тоже еще та “песня” этот совет, но это отдельная тема).

21 июля заканчивался срок формирования новоиспеченных советов в районах, ну и, кроме заслушивания представителей райадминистраций, предполагалось какие-то рекомендации и пожелания к созданию городских отраслевых советов выслушать. Во вступительном слове представитель горадминистрации еще раз рассказал об основных моментах постановления (в том числе, особо подчеркиваю, подтвердил, что напрямую вмешиваться администрация в количественный и качественный состав союзов не имеет права, а обязана утвердить распоряжением те списки, которые ей дадут).

И вот после этого начался театр абсурда. Пламенные речи ответработников буквально повергли приглашенных предпринимателей в шок. Для начала представитель Гагаринской администрации на вопрос, почему там не провели распоряжением список совета, поданный 17 июля, ответила буквально следующее:

— А мы распоряжение 16-го издали.

Когда на это совершенно резонно указали, что число советов никем не ограничено, да и срок подачи еще не истек (до 21 июля), так что будьте любезны издайте еще одно (а если надо, то и не одно) распоряжение, ответработник отчеканила:

— Я же вам объясняю, распоряжение уже было издано.

А пока предприниматели не опомнились, инициативу перехватили чиновники других районов.

Так один из них, заявив, что во “вверенном ему районе” работает 16 000 предпринимателей, горестно воскликнул:

— Это где же мы такой зал найдем, чтобы их собрать?

— А что, все 16 000 заявления подали? — последовал вопрос.

— Да нет, человек 30. Но это все равно много.

Логика железная.

Не отставали в желании “порулить” и его коллеги из других районов. “Да кто вы такие, чтобы чего-то там создать без нашего мудрого руководства!” — это слышалось буквально в каждом выступлении. Но самый замечательный спич, а, пожалуй, что и своеобразный итог подвела представительница все того же Гагаринского района, сказав буквально следующее:

— Вот вы тут все недовольны, а в нашем списке предпринимателей (это который тем самым распоряжением провели. — Авт.) все люди проверенные, неоднократно отмеченные грамотами и благодарностями.

Умри — лучше не скажешь. А мне почему-то вспомнился анекдот. В советские времена в Одессе решили открыть публичный дом для иностранных моряков. И вот приезжает представитель из Москвы выяснить, почему заведение популярностью не пользуется. Директор разводит руками: “Сам удивляюсь. Контингент проверенный, все члены партии с 17-го года”...

Пожалуй, один только представитель фермеров нашелся, чтобы печально констатировать: “Да ведь у нас очередной карманный орган для администрации создают”. Когда же и остальные пытались что-то сказать, ведущий собрание заявил, что время поджимает, а все высказаться все равно не успеют.

На том и порешили (в том смысле, что приглашенных граждан попросили освободить помещение).

Так что не знаю, как в других регионах, а у нас хитроумный пиар-ход БЮТ не прошел. Не испытываю, честно говоря, никаких особых симпатий к этой политической силе (это еще мягко сказано), но и злорадствовать нет абсолютно никакого желания.

Вот уже 8 лет являюсь председателем общественной организации предпринимателей. За это время у меня скопилось несколько толстых папок переписки с администрацией разных уровней. Если рассортировать эти документы по темам и вдумчиво прочитать, то может сложиться впечатление, что салтыково-щедринский город Глупов по сравнению с нашим (точнее — его чиновно-бюрократичной частью) просто Академгородок какой-то.

Александр ДОРОФЕЕВ