Кризисный заправляющий

Стокгольм становится второй столицей ЕС с сегодняшнего дня.

С первого июля полномочия страны-председательницы Европейского союза переходят от Чехии к Швеции. Чешский срок главенствовать в ЕС прошел на фоне самой тяжелой за последние десятилетия экономической рецессии, но и шведскому председательству предстоят нелегкие времена. За грядущие шесть месяцев под шведским председательством в Стокгольме, Брюсселе и других городах 27 стран ЕС пройдут более 3 тыс. встреч разного уровня.

Шведский премьер Фредрик Рейнфельдт признал, что перед его кабинетом, который в течение следующего полугода будет координировать деятельность европейских институтов, стоят гигантские вызовы. “Вы должны быть готовы к тому, чего еще не можете предвидеть”, — заявил он.

“Обстоятельства нашего председательства (в ЕС) — особенные, — обращался к парламенту на прошлой неделе Рейнфельдт. — Существует много вызовов, и они далеки от того, чтобы быть простыми”.

В последний раз Стокгольм становился второй столицей Евросоюза восемь лет назад. Единственным, чем, по большому счету, отметилось шведское председательство тогда, был саммит в Гетеборге, ознаменовавшийся массовыми беспорядками и столкновениями антиглобалистов с полицией.

Сейчас перед Стокгольмом встанут вызовы куда более важные.

Лиссабонский договор

Лиссабонский договор должен был заменить собой провалившуюся четыре года назад на референдумах во Франции и Нидерландах общеевропейскую Конституцию. Однако та же судьба постигла и его — ирландские избиратели в прошлом году не поддержали предложенный документ, и институциональная реформа ЕС полностью застопорилась.

Лиссабонский договор — “одна большая проблема” для шведов, заметил в интервью The New York Times эксперт Европейского совета по международным делам Томас Клау. Повторный референдум в этой стране назначен на октябрь, и хотя из-за кризиса ирландцы стали с большей теплотой относиться к еврочиновничеству, перспективы народного волеизъявления все так же туманны. В зависимости от результата Евросоюз в ближайшем будущем может развиваться “по двум совсем разным сценариям”, пророчит Клау.

В случае вторичного провала громоздкая бюрократическая машина Евросоюза, требующая согласования всех 27 стран по большинству вопросов, останется нереформированной. При положительном голосовании и одобрении документа властями Чехии и Польши Стокгольму придется заняться формированием новых европейских институтов, включая аппарат постоянного председателя Евросоюза и общеевропейского министра иностранных дел.

У Рейнфельдта пока нет ответа на вопрос, насколько важна на практике может стать роль “европрезидента”. “Это может быть очень сильный избираемый председатель, напряженно работающий на то, чтобы давать ответы Европе, способный вырабатывать повестку дня для Европейского совета, принимающий все инициативы на себя в двусторонних переговорах с другими частями света, (при этом) ответственный перед европарламентом. Или это может быть скорее лицо, председательствующее на заседаниях Европейского совета, скорее в роли сопредседателя вместе с меняющимся по принципу ротации премьер-министром, или такой президент, который принимает на себя частичную ответственность за лидерство при сохранении сменяющегося председательства (стран)”, — пояснил, отвечая на вопросы журналистов, шведский премьер.

Преодоление последствий экономического кризиса

Европа находится сейчас “посреди самого серьезного экономического кризиса современности”, выразившийся и в падении темпов роста, и сокращении торговых операций, росте банкротств и безработицы, признает Рейнфельдт.

Рецепт, который будет претворять в жизнь новая страна-председательница, заключается в создании общеевропейского контрольного агентства, призванного надзирать над здоровьем тех или иных экономических или финансовых отраслей. Договоренности о создании такого органа были достигнуты на последнем саммите Евросоюза две недели назад.

Не все страны были готовы пожертвовать еще одной долей своего суверенитета ради общего блага. Особенно громкими были возражения Лондона. Великобритания, где падение производства по темпам является рекордным за последние полвека, оговорила, что не позволит новым европейским институтам в свою кредитно-финансовую политику.

Изменение климата

Борьба с глобальным потеплением официально признана одной из основных для шведского председательства. Для Швеции, одного из пионеров зеленой экономики, где 96% бытового мусора идет на вторпереработку, борьба с климатическими изменениями — дело принципа.

В декабре под эгидой ООН в Копенгагене должен пройти международный саммит, на котором должна быть одобрена новая конвенция, приходящая на смену Киотскому протоколу, истекающему в 2012 году.

Однако перед европейцами еще стоит задача договориться по условиям “климатической сделки”, которую они собираются предложить развивающимся странам до конца этого года. На последнем брюссельском саммите лидеры ЕС договорились, что документ, экономически мотивирующий бедные страны бороться с выбросами парниковых газов, должен быть согласован до 30 октября этого года.

Шведское правительство приступает к своим новым обязанностям немедленно. В среду представительная делегация Еврокомиссии во главе со своим председателем Жозе Мануэлом Баррозу прибудет в стокгольмскую ратушу, где состоится первое знакомство. Рейнфельдт и Баррозу затем встретятся отдельно, проведут переговоры со своими шведскими коллегами и еврокомиссары. Затем аудиенцию им даст шведский король Карл XVI Густав. Вечером в стокгольмском парке под открытым небом Скансен пройдут торжества, посвященные началу шведского руководства работой ЕС.

Лев МАКЕДОНОВ