Как их помирить?

Три ведущих эксперта Брукингс Института в Вашингтоне — экс-посол США в Украине Стивен Пайфер, известный ученый Андерс Аслунд и эксперт по энергетической безопасности в США, Европе и Азии Джонатан Елкинд — разработали для президента США Барака Обамы рекомендации под названием “Привлекая Украину в 2009-м”. В преамбуле к своим рекомендациям, сокращенный вариант которых получили журналисты, присутствовавшие на телемосте с Вашингтоном, указывается, что в интересах Америки, чтобы Украина и дальше развивалась как стабильное, независимое, демократическое государство с рыночной экономикой и все более крепнущими связями с Европой и Евроатлантическим сообществом.

По мнению экспертов, формируя свою политику в отношении Украины, Вашингтон должен сосредоточиться на четырех важнейших моментах.

Первым из них эксперты назвали двухсторонний диалог для максимального влияния на лидеров Украины. Руководству США, как считают авторы рекомендаций, следует послать Киеву месседж о поддержке и, более того, необходимости сотрудничества между лидерами Украины. Этот сигнал должен звучать убедительно. Поэтому совместный американо-европейский “привет”, возможно, следует передать через госсекретаря США Хиллари Клинтон, которая может посетить Украину вместе с представителем ЕС по внешней политике и политике безопасности Хавьером Саланой. Кроме того, эксперты рекомендуют, чтобы администрация США возобновила работу двухсторонней комиссии, действовавшей в 19962000 годах во главе с вице-президентом со стороны США и Ющенко и Тимошенко со стороны Украины.

Представители США должны быть откровенными: если Ющенко и Тимошенко не могут работать вместе, попытки Америки помочь Украине в противостоянии с экономическим кризисом, укрепить ее энергетическую безопасность или развивать более тесные связи с Европой принесут минимальные результаты.

Тем не менее США рекомендуется помочь Украине в преодолении последствий финансово-экономического кризиса. Для этого Украине, как считают авторы, следует оставаться в рамках программы Международного валютного фонда. Однако, как отмечается, даже при помощи МВФ Украина, вероятно, будет иметь в 2009 году дефицит средств примерно в 5 миллиардов долларов. В связи с этим правительству США рекомендуется решать эту приоритетную проблему путем созыва конференции доноров, на которой может быть выделено необходимое финансирование. При этом, по мнению экспертов, оно должно быть привязано к кредиту МВФ и зависеть от реализации конкретных реформ в энергетическом секторе Украины. Вашингтон также должен требовать от Украины возврата к важным экономическим реформам для восстановления экономики и рассмотреть вопрос о снятии торговых барьеров для украинских товаров.

Рекомендации предполагают серьезные меры для укрепления энергетической безопасности Украины. Но их авторы отмечают, что украинские лидеры знают, что им следует для этого делать, но неизменно отказываются действовать. Руководители США теперь должны дать им понять, что нет альтернативы осуществлению реформ, на дороге которых стояли интересы отдельных лиц. Вашингтон должен продолжить программы стимулирования энергосбережения и консультирования правительства Украины в развитии программ целевой материальной помощи тем, кто не в состоянии платить более высокие цены за энергоносители. Учитывая нестабильность, характерную для газовых соглашений, заключенных в январе 2009 года с Россией, правительство США и его европейские партнеры, как считают эксперты Брукингс Института, должны помочь Украине стабилизировать “Нафтогаз Украины”, укрепить и усилить прозрачность проводимых им операций по поставкам газа.

Очень важным пунктом рекомендаций, безусловно, является предложение помочь Украине углубить отношения с европейским союзом и НАТО, одновременно избегая кризиса в отношениях с Россией. Вашингтон, уверены авторы рекомендации, должен стать лидером в формировании отношений НАТО — Украина, но, учитывая невозможность гарантировать единогласие в Альянсе относительно предоставления Украине ПДЧ,может помочь Украине в разработке ежегодной национальной программы и работать внутри Альянса для ее принятия. Вашингтон должен быть откровенным с Киевом относительно того, на какую поддержку Украина может рассчитывать в противостоянии с Россией, но одновременно предостеречь Москву, что попытки дестабилизировать Украину будут связаны с риском для отношений России с Западом.

Выступая в ходе телемоста между Киевом и Вашингтоном, на котором обсуждались эти рекомендации, Стивен Пайфер отметил: “Президент и премьер-министр Украины не могут достичь согласия, и этот аргумент является достаточно серьезным. Необходимо, чтобы Президент и премьер могли сотрудничать, тогда нам легче было бы сотрудничать с Украиной”.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ