Газовые цены растут

“Когда человечеству чего-то не хватает, то оно делает чудеса, чтобы восполнить этот ресурс” — констатировал в конце прошлой недели на круглом столе “Рынок газа в Украине: текущая ситуация и возможности развития” директор Института мировой экономики и международных отношений НАН Украины Юрий Пахомов. “Нечто подобное будет происходить и с газом”, — уверен академик и добавляет, что низкая его цена, могла бы еще долго продлевать убогость энергетики. Но действия Украины на этом рынке, как считает Пахомов, сыграют огромную роль в судьбе человечества, дав толчок невиданным до сих пор инновациям.

Но это, наверное, в будущем. А пока что украинское правительство делает все возможное и невозможное, чтобы все-таки вытащить “Нафтогаз Украины” из глубокой финансовой ямы, в которой очутился газовый монополист. В понедельник стало известно, что Кабмин намерен для увеличения уставного капитала НАКа выпустить облигации внутреннего госзайма (ОВГЗ) на 18,6 миллиарда гривен. При этом полученные им средства пойдут не на расчеты по кредитам, а на хозяйственную деятельность. И еще. Правительство рекомендовало независимой, но очень послушной НКРЭ рассмотреть до 27 июля заявление “Нафтогаза” о регистрации выпуска акций с продлением до 30 ноября срока представления им необходимых для этого документов. То есть НКРЭ приказали поработать практически вслепую. Ведь правительство лучше знает, когда, кому и какое решение принимать в нашей стране.

Не без повязок на глазах принимало НКРЭ и решение о том, что с 1 сентября граждане Украины, имеющие доступ к природному газу, будут платить за него на 20% больше. С 1 октября дороже станет и тепло, поскольку повышены цены на газ для предприятий коммунальной теплоэнергетики.

Обо всем этом стало официально известно в конце прошлой недели, но по данным, обнародованным в СМИ и практически не опровергнутым НКРЭ, на самом деле соответствующее решение было “в темную” принято комиссией еще 9 июля, чтобы удовлетворить миссию МВФ. Если Минюст эти решения зарегистрирует, то отпускная цена на природный газ для абонентов, имеющих счетчик и потребляющих не более 2,5 тысячи кубометров в год, возрастет с 483,6 гривни за тысячу кубометров до 580,3 гривни, а при отсутствии счетчика — с 531,6 гривни до 637,9 гривни за тысячу кубометров. Для тех, кто использует не больше 6 тысяч кубов в год, цена увеличится с 732 гривен до 878,4 гривен за тысячу кубов со счетчиком и с 805,2 гривни до 966,2 гривни без него. Те, кто сжигает от 6 тысяч до 12 тысяч кубов газа, со счетчиком будут платить вместо 1498,8 гривни за тысячу кубов 1798,6 гривни, а без счетчика — не 1648,2 гривни, а 1977,8 гривни. Крупные потребители, расходующие свыше 12 тысяч кубометров, со счетчиком будут платить не 1790,4 гривни, как раньше, а 2148,5 гривни со счетчиком и 2362,3 гривни, если до сих пор не нашли денег, чтобы его установить.

Предельный уровень цен на природный газ для предприятий — производителей тепловой энергии с 1 октября возрастет с 872,78 гривни за тысячу кубометров до 1047,34 гривни (с учетом НДС, сбора в виде целевой надбавки, тарифов на транспортировку и распределение).

Таков итог многомесячных политических баталий вокруг цены на природный газ собственной добычи, поставляемый населению и предприятиям теплокоммунэнерго. Поначалу правительство по всем известным соображениям пыталось хотя бы до нового года удержать ее на старом уровне, но, видимо, было вынуждено отступить, что, скорее всего, не добавит ему поддержки ни в городах, ни в сельской местности. Но выбора у правительства нет, поскольку впереди зима...

И сразу же сдвинулось с места обсуждение другой проблемы — предоставления Украине европейского кредита для оплаты за российский газ, который необходимо закачать в подземные хранилища. Как явствует из заявления представителя Европейской комиссии Марка Грея, на третьем раунде технических дискуссий в отношении этого“был достигнут хороший прогресс”, который приблизил стороны к соглашению.

“Стороны близки к соглашению в отношении необходимости краткосрочных и среднесрочных обязательств со стороны украинских властей в отношении проведения реформ в украинском газовом секторе, что позволит МФИ (международным финансовым институциям. — Авт.) подготовить пакет поддержки для Украины”, — заявил Грей. Этот пакет, как пояснил в заявлении Грей, “будет отвечать обоим факторам — трудностями с оплатой за российский газ, который должен быть закачан в хранилища в среднесрочной перспективе, и реформам и модернизации в газовом секторе”.

Впрочем, к окончательному решению европейцы еще не пришли. “Стороны продолжат интенсивно работать в последующие дни”, — подчеркивает Грей в своем заявлении. Как ожидается, Европейская комиссия соберет команду технических специалистов, чтобы проверить нужды закачки газа в следующую неделю. Она будет работать в тесном контакте с подготовительными командами от МФИ.

Напомним, Еврокомиссия выдвинула Украине ряд условий, которые необходимо выполнить, чтобы получить кредит на закачку газа в подземные хранилища. В соответствии с ними “Нафтогаз” сможет рассчитывать на выделение средств только в случае проведения независимого аудита газа, находящегося в украинских подземных хранилищах. Также в срочном порядке Еврокомиссия требует предпринять меры, чтобы сделать газовый сектор Украины более прозрачным. Это означает, что Украина должна присоединиться к Инициативе прозрачности добывающих отраслей или, как минимум, взять обязательство регулярно и вовремя предоставлять официальный отчет о ключевых финансовых показателях. Кроме того, в условиях выдачи кредита содержится пункт о необходимости принять закон о госзакупках, проект которого уже разработан правительством. Еврокомиссия требует принять его быстро. В краткосрочной перспективе (до октября этого года) Украине также предстоит не только повысить стоимость газа для населения и тарифы на коммунальные услуги, но и усилить социальную защиту населения. В частности, предлагается увеличить сумму для покрытия субсидий на оплату коммунальных услуг в проекте госбюджета на 2010 год. В то же время Еврокомиссия предлагает Украине постепенно сократить категории граждан, имеющих льготы по оплате тепла и воды. Власти должны будут добиться улучшения расчетов населения за газ и коммунальные услуги, для чего им предлагается создать централизованную систему сбора платежей. Предусматривается, что потребители будут рассчитываться по счетам с единым госорганом, который впоследствии будет перечислять средства “Нафтогазу” и коммунальным предприятиям. Еврокомиссия настаивает и на внедрении более четкой системы расчетов за газ в промышленности.

Среднесрочные условия выдачи кредита (срок 2009 — 2010 годы) во многом исходят из меморандума Украины и ЕС о реконструкции газотранспортной системы. В частности, речь идет о необходимости улучшения измерений объемов газа как при импорте и транзите газа, так и при доставке топлива потребителям.

Еврокомиссия настаивает на отделении от НАК “Нафтогаза Украины” ее дочерних компаний — “Укртрансгаз” и “Укргазвидобування”, что должно положительно повлиять на кредитоспособность НАК. Она также предлагает наделить “Нафтогаз” полномочиями по использованию газораспределительных сетей, расширить компетенцию и усилить независимость НКРЭ.

Между тем на упомянутом круглом столе академик Пахомов был, пожалуй, самым большим оптимистом. Выступавшие тут эксперты утверждали, что ситуация в газовом секторе Украины существенно углубляет социально-экономический кризис, сетовали на отсутствие прозрачности в нем и требовали его трансформации. Президент Международного Киевского энергоклуба Александр Тодийчук привел несколько вопиющих фактов. По его словам, желая помочь Украине, Евросоюз построил в Боярке Восточно-Европейскую метрологическую станцию, способную определять количественные и качественные параметры транспортируемого газа. Ее с помпой ввели два года тому назад в эксплуатацию. Оказывается, она и до сих пор практически не работает.

Эксперт также рассказал, почему правительство Украины пошло на то, чтобы при повышении цены на российский газ цена транзита газа, транспортируемого в Европу, осталась без изменений. Дело в том, что так называемый газ Фирташа был продан Украине в качестве отступного по этой позиции.

А еще Тодийчук вспомнил об июньской встрече специалистов-газовиков в Братиславе “Газовая центрально-европейская конференция”, где были все, кроме официальных представителей Украины. Со стороны Евросоюза там, в частности звучало требование к Украине, создать условия для коммерческого доступа к подземным газохранилищам. И там же высказывалось сожаление о том, что “Нафтогаз” и Минтопэнерго Украины не осуществляют такой политики, направленной на улучшение использования этих хранилищ и создание новых. Тодийчук назвал политику “Нафтогаза” “страусиной”. А еще он привел разговор с представителем российского “Газпрома”, который сказал: “Мы держим Украину на большом крючке в вопросе лимитов на закупку нашего газа. Да какие-то усные политические договоренности по этому поводу были. Но мы-то ничего не подписывали. И этот вопрос мы можем в любое время, и даже в декабре, поднять”. И в этом был ответ на вопрос, возможен ли новый газовый конфликт.

А когда у “газпромовца” спросили, рассказывает Тодийчук, не оставило ли еще руководство компании мысль приобрести украинскую ГТС, то он ответил: “Существуют варианты, когда не стоит ее покупать. Можно взять за штрафы...”

Виталий КНЯЖАНСКИЙ