Дело Кучмы живет

Парламентариям придется выбирать из нескольких соответствующих проектов закона. Наиболее проходными являются законопроекты от БЮТ, Минэкономики и от Совета предпринимателей при Кабмине.

Все предлагаемые законопроекты по упрощенке отличаются друг от друга лишь деталями, а по сути дублируют соответствующий указ президента Леонида Кучмы, которому же более десяти лет. Основными пунктами законопроектов являются следующие: на кого не распространяется упрощенка; условия, при которых субъекты малого предпринимательства могут использовать эту систему; от каких налогов и сборов освобождается упрощенец; объект и ставка единого налога; распределение суммы единого налога по бюджетам и целевым фондам; принцип работы системы.

Согласно действующему указу Леонида Кучмы, по упрощенной системе могут работать физлица, годовая выручка которых составляет не более 500 тыс. грн., и юрлица с выручкой не более 1 млн. грн. Но с 1998 г. инфляция составила 350%, а допустимые объемы выручки не пересмотрены. То же относится и к ставкам налога: ставки для физлиц варьируются в пределах 20-200 грн., но, учитывая инфляцию, сегодня они должны были составлять 90-900 грн.

Потому народные депутаты от БЮТ Сергей Велижанский и Андрей Сенченко предложили в допустимом объеме выручки и ставках налога ввести индексацию. После замечаний Главного экспертного управления Рады депутаты планируют внести доработанный законопроект на замену, которым хотят налог и выручку привязать к минимальной зарплате. Их документ предусматривает, что физлица-субъекты малого предпринимательства делятся на две категории. Изо всех существующих вариантов упрощенной системы только этот учитывает инфляционные процессы.

Один из самых сложных законопроектов по упрощенке написали в Минэкономики. Здесь предлагают не изменять предельные объемы выручки и ставки налога, а для юрлиц снизить ставку налога до 3% (без НДС) и до 5% (с НДС). Но Минэкономики также предлагает ввести список новых ограничений — по упрощенной системе не смогут работать рекламисты, аудиторы, экспортеры-импортеры, оптовики, предприниматели, занимающиеся торговлей через интернет, торговцы недвижимостью. Кроме того, Минэкономики предлагает облагать налогом не всю выручку, а доход, уменьшенный на сумму кредитов, авансов, стоимости тары, НДС, стоимость основных фондов (полученных бесплатно), средства международной технической помощи. Но налоговики (особенно в регионах) и без того путаются в ставках. “Каждый раз при сдаче отчетов в налоговую начинается неразбериха — налоговики не могут определить, по какой ставке я должен платить единый налог — 6% или 10%. Если принять законопроект Минэкономики, то это приведет к тому, что единоналожники будут жить в налоговых инспекциях”, — объяснил на правах анонимности частный предприниматель.

Одним из самых либеральных законопроектов по упрощенке можно назвать предложенный депутатом IV созыва Рады Сергеем Слабенко. Он предложил сделать отчисления в Пенсионный фонд (ПФ) из суммы единого налога на уровне 46,7% (сейчас 42%), освободив наемных работников от уплаты сборов в целевые госфонды (в том числе и ПФ).

Именно проблема с ПФ приводит к тенизации малого предпринимательства. По официальным данным, 6,1 млн. человек получают минимальную или ниже минимальной зарплату. Законом №1058 (об обязательном пенсионном страховании) исковеркана вся система упрощенки, которая была призвана облагать налогом доходы предпринимателей, освободив их от сборов в ПФ и других налогов (входят в единый налог). Но в законе №1058 подменены понятия — вместо сборов в ПФ прописан взнос, которого в указе Леонида Кучмы нет.

В распоряжении газеты есть решение Высшего админсуда Украины оставить в силе постановление хозсуда по применению финансовых санкций к юрлицу, работающему по упрощенной системе, за неуплату взносов в ПФ. Сегодня нет информации по задолженности единоналожников перед ПФ, но известно, что начиная со второй половины 2007 г. были начислены долги за период с 2004 г. (с учетом пени и финансовых санкций), которые достигли для некоторых единоналожников 1 млн. грн. Более того, органы ПФ трактуют уплату сбора в Фонд через единый налог как взнос конкретного единоналожника, а не как взнос с фонда оплаты труда.

Потому Общественный форум Львова (ОФЛ) предложил в своем законопроекте (может быть подан через Совет предпринимателей при Кабмине) увеличить отчисления в ПФ до 62%, уменьшив, соответственно, отчисления в местный бюджет. Переходные положения документа предусматривают, что органы власти не могут требовать от единоналожников выполнения обязательств, не предусмотренных данным законом (отчисления в ПФ).

Еще один сложный аспект упрощенки (для физлиц) — повышение ставки налога на каждого наемного работника (сейчас за него платится 15% подоходного налога, 2% — в ПФ, 0,5% — в фонд занятости). Депутат Рады III созыва Алексей Шеховцов предлагал для малых предпринимателей, которые создают рабочие места для инвалидов, уменьшить ставку налога на 50% (больше 50% сотрудников — инвалиды, состоящие в трудовых отношениях). А депутат IV созыва Рады Василий Гаврилюк предлагал за каждого наемного работника увеличивать ставку единого налога на 50%, но не уплачивать подоходный налог и сборы в целевые госфонды за своих работников. Николай Онищук (ныне — министр юстиции) предлагал не увеличивать ставку единого налога и освобождать предпринимателя от уплаты сборов в целевые госфонды за наемных работников при ставке в 5%.

Максим ШПАЧЕНКО