Черновецкий взялся за холодные батареи

В ближайшее время городская власть Киева намерена принять в управление основное теплогенерирующее и поставляющее имущество столицы. Для реализации данной задачи эти активы планируется изъять у “Киевэнерго”, которая входит в сферу влияния Рината Ахметова и имеет свои виды на тепловую энергетику. Вне зависимости от того, удастся ли чиновникам реализовать свои планы или нет, главный город Украины, как и сейчас, останется наедине со своими энергетическими проблемами: изношенными сетями и многомиллионными долгами.

Кому тепло?

На минувшей неделе Киевская городская государственная администрация (КГГА) заявила о намерении создать в столице новую энергетическую компанию — коммунальное предприятие “Киевтеплоэнерго”. В соответствии с планами чиновников эта структура будет основана буквально через месяц — до 1 июля. А основным активом, который она планирует эксплуатировать, станет тепловая энергетика города: ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6, 188 котельных, более четырех тысяч километров тепловых трубопроводов, а также мусоросжигательный завод “Энергия”. “Мы создадим “Киевтеплоэнерго” за месяц, документально — на следующей неделе, а до июля оно должно быть подготовлено к работе”, — заявил 22 мая первый заместитель председателя КГГА Анатолий Голубченко.

На протяжении последних нескольких лет тепловая инфраструктура столицы контролируется компанией “Киевэнерго”. Это энергетическое предприятие эксплуатирует имущество на основании соответствующего договора, который был заключен летом 2007 года с КГГА и действует до 31 декабря 2017-го. Тем не менее городская власть утверждает, что у нее есть как минимум одно основание считать этот договор недействительным. Его суть заключается в том, что “Киевэнерго”, по данным местных властей, отказывается принимать на себя обязательства напрямую предоставлять услуги по отоплению и поставке горячей воды населению (другими словами, взять на себя функции жэков). “Договором о передаче имущества в эксплуатацию “Киевэнерго” предусмотрено, что в случае, если компания откажется выполнять функции исполнителя услуг, то договор автоматически прерывается”, — обосновал намерения города Голубченко. В свою очередь, столичные энергетики утверждают, что “Киевэнерго” не выполнила этого обязательства, поскольку КГГА (в рамках вышеуказанного договора) не смогла создать для этого соответствующих условий.

“Действительно, в 2007 году компания обязалась взять на себя функцию исполнителя услуг. Но тогда же городская администрация обязалась утвердить методику, на основании которой компания будет представлять соответствующие услуги потребителям. Однако впоследствии оказалось, что КГГА не имеет права утверждать эту методику. По моей информации, в конце 2007 года при Министерстве ЖКХ на этот счет состоялось два научно-технических совета, по итогам которых решили, что этот вопрос требует серьезной работы. Но больше над этим вопросом никто не работал”, — сообщил почетный президент “Киевэнерго” Сергей Титенко.

Стоит напомнить, что столичная власть намеревается создать “Киевтеплоэнерго” и передать ей тепловые активы города еще с сентября 2006 года, когда горсовет принял решение организовать это коммунальное предприятие. Однако через несколько лет Киев отказался от своей инициативы. По официальной причине, смена стратегии была обусловлена тем, что озвученных городом намерений стало достаточно, для того чтобы подстегнуть “Киевэнерго” к согласию перейти на прямые отношения с потребителями тепловой энергии. А реальной причиной провала данного плана стало несогласие с этой инициативой тогдашнего главы Минтопэнерго Юрия Бойко (который через НАК “Энергетическая компания Украины” контролировал 50% + 1 акция “Киевэнерго”). Позиция Юрия Анатольевича была обусловлена тем, что если это коммунальное имущество передать на баланс “Киевтеплоэнерго”, то министерство утратит возможность принимать решения в его отношении. А нынешний глава Минтопэнерго Юрий Продан утратил оперативный контроль над “Киевэнерго” еще полгода назад (когда Эдуард Соколовский был назначен главой компании), поэтому сейчас от этого ведомства де-факто ничего не зависит. “Несмотря на обладание контрольным пакетом акций “Киевэнерго”, у Минтопэнерго нет возможности контролировать предприятие. Сейчас компанией руководят люди, которые не назначались со стороны мажоритарного акционера. Поэтому принятие решений министерством (в том числе по вопросу передачи коммунального имущества от компании городу) не представляется возможным”, — сообщил пресс-секретарь Минтопэнерго Фент Ди.

Воз нерешаемых проблем

Городская столичная власть упорно предпринимает попытки заставить “Киевэнерго” напрямую предоставлять услуги населению как минимум по двум причинам. Во-первых, благодаря этому КГГА избавит себя от необходимости тратить многомиллионные суммы на содержание жэков, к сфере деятельности которых сегодня относится функция продаж тепловой энергии населению. Во-вторых, лишив жэки этой функции, городская администрация автоматически оставляет их без источников дохода, а значит, де-факто делает невозможным погашение жилищно-эксплуатационными конторами своих долгов перед “Киевэнерго”, которые на сегодняшний день превышают 87 млн. грн. Есть еще один аспект, политический — жэки сегодня подчиняются районам, а это значит, что именно районы будут отвечать за несостоятельность жилищно-эксплуатационных контор.

В свою очередь, в арсенале у столичной энергокомпании также есть ряд оснований, из-за которых она активно противостоит тому, чтобы принять на себя функции прямого продавца тепловой энергии потребителям. Первая: для того чтобы выполнять эту задачу, “Киевэнерго” придется существенно расширить свой штат (читай — увеличить административные расходы). Вторая: энергокомпания будет вынуждена принять в эксплуатацию изношенные тепловые распределительные сети, которые требуют существенных расходов на поддержание в работоспособном состоянии. По словам Сергея Титенко, столичная энергокомпания была бы готова перейти на прямые отношения с потребителями тепла при условии, если бы тарифы на производство и поставку тепла были экономически обоснованными. “Нынешние тарифы покрывают только около 53% затрат. Это означает, что даже если собрать с потребителя 100% денег за тепло, то их не будет достаточно даже для оплаты газа, а о деньгах на ремонт и замену инфраструктуры говорить и вовсе не приходится. Ведь средства на эту работу должен давать город, закладывая их в тариф”, — сказал Титенко.

В такой ситуации логично было бы предположить, что сейчас “Киевэнерго” согласится вернуть в управление города (в лице новоиспеченного КП “Киевтеплоэнерго”) тепловую энергетику столицы. Но энергокомпания не намерена этого делать. Причины такой позиции несложно понять. Во-первых, если “Киевэнерго” лишится тепловой инфраструктуры, то превратится в обычную энергосбытовую компанию, которая будет лишена существенных поступлений от теплового сектора (по данным, в структуре доходов “Киевэнерго” тепловая энергия в 2008 году занимала 45%, то есть примерно 1,44 млрд. грн. За первый квартал 2009 года этот показатель составил 62%, что соответствует 740 млн. грн.).

Во-вторых, по данным источников, в “Киевэнерго” рассчитывали на то, что когда-нибудь Киев решится на приватизацию коммунальной теплоэнергетической собственности. Очевидно, что если к тому времени “Киевэнерго”, как и сейчас, будет ее эксплуатировать, то у нее окажется наибольшее количество шансов для того, чтобы стать ее собственником.

Так или иначе, но вне зависимости от того, в чьих руках (“Киевтеплоэнерго” или “Киевэнерго”) в ближайшей перспективе будет находиться тепловая энергетика города, Киев, как и прежде, останется наедине со своими хроническими проблемами. Главными среди них являются моральный и физический износ более 40% теплотрасс (эксплуатируются свыше 35 лет) и генерирующего оборудования, а также низкий уровень расчетов с потребителями (по итогам первого квартала т.г. расчеты потребителей “Киевэнерго” по электроэнергии составляют 95%, а по теплу — всего лишь 74%). Очевидно, что решить эти задачи невозможно без изменения кардинальным образом правил игры на рынке теплообеспечения столицы. Но в КГГА и “Киевэнерго” уже несколько лет подряд увлечены перераспределением контроля над финансовыми потоками теплового сектора.

Юрий САВЧЕНКО