Богдан Данилишин: В нынешнем году объемы импорта вырастут на треть

- Рассчитывало ли Минэкономики уровень импорта, который является для нас критичным?

— Интересный вопрос, потому что никто никогда в Украине этого не делал, так как непонятно, что считать критичным импортом и какие его объемы считать критичными. Мы всегда исходили из того, чтобы удовлетворить интересы внутреннего рынка, потребителя.

- Какие объемы экспорта и импорта вы прогнозируете в 2010 году?

— По прогнозам, экспорт вырастет в стоимостном объеме на 27—37% и достигнет 75—82% от уровня 2008 года ($50—55 млрд.), импорт должен увеличиться на 25—35% ($57—63 млрд.). Основными рисками для наращивания импорта остается увеличение цены на нефть, возможное падение ценовой конкурентоспособности наших товаров на внешних рынках, резкий рост стоимости труда в стране.

- Какие шаги для внедрения программ импортозамещения были предприняты после начала кризиса?

— Все инициативы предыдущих правительств по изменению структуры экономики никакого влияния на эту структуру не имели. Поэтому к кризисным явлениям экономика готова не была. Наши шаги были первыми. Главным документом, который нам удалось принять постановлением правительства, стала программа развития внутреннего рынка до 2012 года. Но о ее результативности говорить рано, поскольку принята она была лишь в августе 2009-го.

- Какие шаги она предполагала?

— Это и регуляторные механизмы, и увеличение доли отечественной продукции в разных секторах экономики, и развитие добросовестной конкуренции, приведение нашего законодательства, в частности в отношении технического регулирования и контроля качества продукции, в соответствие с нормами ЕС.

- Какие еще меры предпринимало правительство?

— Минэкономики разработало ряд документов. В частности, законопроект “О внесении изменений в Таможенный тариф” предполагает повышение импортных пошлин на кабель с 2% до 10%, что должно стимулировать наших производителей. Также мы предложили уменьшить пошлины на ряд сырьевых категорий, чтобы наладить внутреннее производство готовой продукции. Речь, в частности, идет о снижении ставок на стеклобой, оборудование для судостроительной и автомобилестроительной отраслей, фосфаты, комплектующие для производства электроники и бытовой техники, например телевизоров. Еще один закон, переданный в Верховную Раду, — “О государственной поддержке экспорта”, согласно которому должны были быть созданы льготные условия работы, в частности налогообложения, для высокотехнологичных экспортных производств.

- Можно ли сказать, что благодаря действиям Кабмина потребители стали покупать больше отечественных товаров?

— Если бы наши товары внутреннего производства соответствовали критериям качества, которые выдвигаются нашими потребителями, граждане, конечно, отдавали бы предпочтение отечественным товарам. Украинские производители должны равняться на лучшие мировые аналоги. Но в отношении, например, товаров широкого потребления, в том числе бытового назначения, отечественная продукция не соответствует постоянно растущим требованиям наших потребителей. Подтверждением этому является наше отрицательное сальдо внешней торговли, которое по итогам 2009 года составило $5,7 млрд. Улучшение сальдо в прошлом году с $18,5 млрд. было связано с фактором мирового кризиса и ограничением доступа к финансовым ресурсам, необходимым для покупки импорта. Кроме того, импорт падал благодаря введению 13%-ной ставки на автомобили и холодильники, снижению потребительского спроса и девальвации гривни. Последнее как раз и положило начало процессам импортозамещения. Поскольку ценовая конкурентоспособность наших товаров выросла на 22%.

- Получается, что правительство получило желаемый эффект только от 13%-ной ставки на холодильники и телевизоры. А что дали остальные мероприятия?

— Ожидаемого эффекта от остальных мероприятий не было, потому что не было скоординированной деятельности, прежде всего по стимулированию собственного производства. В этом вопросе нужно было вести более наступательную политику через государственный заказ, через создание механизмов удешевления кредитов для производств.

- Что мешало? Вы же два года были у власти!

— В первую очередь нескоординированность действий правительства и банковской системы, в частности Нацбанка. Разновекторная политика и разное видение путей развития этого вопроса. Законодательная неурегулированность финансовой поддержки экспорта как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Отсутствие возможностей кредитования и страхования экспортеров, возможностей участия в совместных проектах представителей международного бизнеса. Кроме того, неработоспособная Верховная Рада не давала ходу нашим законодательным инициативам.

Сергей ОВЧАРЕНКО