Антикризисная программа как средство пиара

“Бютовцы” настаивают на варианте, который бы они раскритиковали, если бы были в оппозиции.

После пасхальных праздников правительство Юлии Тимошенко пообещало внести в Верховную Раду антикризисную программу действий. А при ее подготовке учесть наработки “регионалов”. Впрочем, конструктивное сотрудничество вряд ли возможно: Кабмин сосредоточит усилия на наполнении бюджета, оппозиция — на расширении преференций для бизнеса.

От кризиса спасут оптимизаторы

Отсутствие антикризисной программы — главная причина, по которой этот документ до сих пор не вынесен на рассмотрение парламента. Сейчас в Кабмине судорожно собирают все наработки. Зато оппозиция уже блеснула собственным вариантом антикризисного плана. Впрочем, свежих идей пока не высказал никто. “Регионалы” считают ключом к успеху изменение фискальной политики. “Кабмин рассматривает налоги как способ наполнения бюджета, не просчитывая стимулирующую роль фискальных инструментов и не учитывая мультипликационный эффект от их применения. Мы же уверены, что снижение налогов оживит экономику, что, в свою очередь, позволит увеличить поступления в бюджет”, — говорит главный идеолог альтернативной антикризисной программы Николай Азаров. Поэтому в ПР поставили во главу угла учреждение моратория на введение новых налогов и сборов, а в идеале — снижение фискальной нагрузки на предприятия. Впрочем, если бы “бело-голубые” были в правительстве, вряд ли бы Николай Азаров говорил что-то подобное. А вот “бютовцы” обязательно повторили бы Азарова слово в слово, если бы были в оппозиции. Экономисты из БЮТ оценивают это предложение скептически. “Сегодня важно не делать резких движений. Снижение фискальной нагрузки — резкий шаг”, — говорит председатель парламентского комитета по налоговой и таможенной политике Сергей Терехин. Впрочем, под шумок он не прочь реализовать свои давние идеи о введении ускоренной амортизации, с которыми носится уже не первый год.

Администрирование НДС — особая забота “регионалов”. Соратники Виктора Януковича требуют внести в антикризисную программу пункты о своевременном и полном возмещении этого налога, а также внедрении ускоренного возврата из бюджета сумм НДС при экспорте товаров отечественного производства. Кроме того, “бело-голубые” считают необходимым возобновить право предприятий уплачивать НДС векселями при импорте высокотехнологического оборудования, которое не производится в Украине. Одним из первых решений правительства Юлии Тимошенко была отмена вексельной системы расчетов, поскольку она позволяла махинаторам уклоняться от уплаты НДС. Поэтому Кабмин вряд ли согласится на ее реанимацию. Однако в данном случае компромисс возможен. Не исключено, что правительство согласится с тем, чтобы товары ввозились с месячной отсрочкой уплаты НДС под банковскую гарантию. Такая схема, с одной стороны, поможет реальному бизнесу, с другой — позволит минимизировать бюджетные риски. Правда, чтобы новая система заработала, ее необходимо согласовать с Нацбанком. А ведомство Владимира Стельмаха вряд ли захочет, чтобы его подопечные брали на себя риски возможной неуплаты налогов.

Не менее сомнительной кажется и идея “регионалов” о возобновлении функционирования технопарков и инновационных структур. Эта практика уже доказала свою несостоятельность. Деятельность технопарков стала легальным способом ухода от уплаты налогов. Тем не менее правительство уже согласовало с ПР проект закона о восстановлении преференций для технопарков и, по информации “k:”, в ближайшее время он будет принят парламентом. Не исключено, что власть согласится и на возобновление налоговых преференций для инвесторов, вложивших в украинскую экономику более 1 млн. евро. Однако взамен их могут ограничить в правах на выведение из странполучаемых от инвестирования доходов — заработанные за год средства можно будет вывести лишь в конце следующего года. В свою очередь, “регионалы” предлагают освободить от налогов концессионные схемы, предоставить фискальные стимулы для поступления средств из-за рубежа в виде дивидендов и освободить от налога на прибыль суммы реинвестиций в основные фонды отечественного производства. Что вполне объяснимо накануне выборов — и тем и другим нужны безболезненные схемы завода денег в страну для финансирования предвыборной кампании.

Маленькие радости

Чтобы помочь малому и среднему бизнесу справиться с кризисом, ПР предлагает увеличить предельный размер годового оборота для субъектов предпринимательской деятельности, работающих на упрощенной системе налогообложения (до 1,5 млн. грн. — для физических лиц и 3 млн. грн. — для юридических лиц), а также расширить практику возмещения процентных ставок по привлекаемым ими кредитам. В правительстве эти идеи воспринимают лишь частично. “Сейчас совместно с Фондом занятости и Укрэксимбанком мы разрабатываем программу микрокредитования для поддержки самозанятых людей небольшими деньгами. Но в прошлом году программа кредитования себя не оправдала, оказалась неэффективным инструментом поддержки бизнеса, и в этом году мы ее приостановили”, — говорит Александра Кужель. Зато повышение порога годового оборота для упрощенцев возражений не вызывает. Помимо этого, Кабмин будет настаивать на скорейшем принятии законопроекта о внесении изменений в закон о хозобществах в части уменьшения требований к размеру уставного капитала для ООО со 100 до одной минимальной зарплаты, который уже прошел первое чтение, а также упрощения требований для открытия предприятий. Поскольку заложенные в документе идеи, считает министр экономики Богдан Данилишин, повысят инвестиционную привлекательность страны.

Из общих пожеланий Партии регионов к антикризисной программе правительства — в сжатые сроки разработать и подать на рассмотрение парламента закон “О приоритетах государственной поддержки на период 2009—2010 годов”, в котором должен быть прописан принцип отбора проектов, которые будут поддерживаться государством в кризисный период. Однако принятие этого документа бессмысленно без внесения изменений в бюджет, которые позволили бы изыскать средства на государственный протекционизм. “При сегодняшней тенденции развития экономики сложно предположить, как будет развиваться ситуация. Поэтому экономисты ПР спекулируют на своей программе, зная наперед, что предложенные ими мероприятия не дадут результатов, поскольку денег в бюджете на решение всех этих вопросов нет”, — объясняет член экономического комитета Верховной Рады, депутат от БЮТ Дмитрий Шлемко.

Несмотря на разницу в подходах, антикризисные программы правительства и оппозиции имеют основное сходство — отсутствие системного решения проблемы поддержки экономики. Большинство из уже озвученных мероприятий могут помочь лишь отдельным отраслям или предприятиям, наиболее близким одному из противоборствующих лагерей.

Светлана КРЮКОВА