Сила печатного слова

Между тем председатель Верховной рады Александр Мороз надеется урегулировать конфликт с главой государства без суда, приняв закон, отменяющий ряд норм закона о Кабмине. По информации Коммерсанта, из восьми претензий, высказанных президентом к тексту закона, спикер готов учесть пять.

Сегодня газеты Верховной рады и Кабинета министров “Голос Украины” и “Урядовый курьер” публикуют закон “О Кабинете министров”. Согласно ст. 94 Конституции, этот документ вступил в силу. Таким образом, с сегодняшнего дня президент лишен возможности влиять на разработку, утверждение и выполнение программы деятельности правительства, а также на кадровую политику в государстве. В свою очередь, парламентская коалиция получила право назначать премьер-министра, глав МИДа и Минобороны без представления главы государства. Закон свел к минимуму влияние президента на деятельность глав областных государственных администраций (ОГА), которые теперь подотчетны правительству. За свою работу правительство Виктора Януковича теперь несет только “политическую ответственность”, однако определение этого понятия не дано ни в одном законодательном акте Украины.

Как сообщили в редакциях официальных изданий, текст закона, подписанный Александром Морозом, поступил в их распоряжение вчера утром. При этом пресс-служба СПУ распространила заявление господина Мороза: “Закон будет опубликован в пятницу, и чтобы раз и навсегда прекратить спекуляции вокруг этого документа, одновременно будет зарегистрирован законопроект о внесении изменений в закон 'О Кабинете министров', в котором будут учтены все неурегулированные конституционные положения”.

Напомним, что конфликт вокруг закона “О Кабинете министров” между президентом и антикризисной коалицией длится уже третий месяц (Коммерсант пишет о нем с ноября 2006 года). 18 января Виктор Ющенко повторно ветировал этот закон, после того как юристы секретариата президента (СП) нашли расхождения между текстом документа, переданного на подпись главе государства в конце прошлого года (закон был принят Верховной радой 21 декабря 2006 года), и текстом этого же закона, направленного в СП 12 января после преодоления вето президента (см. Коммерсант от 15 января). Юристы СП пришли к выводу, что Рада не преодолела вето, а приняла новый закон, восемь положений которого, по мнению Виктора Ющенко, противоречат Конституции (см. Коммерсант от 30 января).

Первой на обещание спикера Александра Мороза опубликовать закон отреагировала пропрезидентская парламентская фракция “Наша Украина” (НУ). В распространенном пресс-службой блока заявлении лидера фракции Вячеслава Кириленко говорится, что публикация закона “незаконна” и “приведет к углублению правового хаоса и противостояния власти”. “Лица, которые дали указания напечатать не подписанный президентом закон, сознательно пошли на нарушение Конституции”,— считает господин Кириленко. При этом он не сообщил, что намерена предпринять фракция для отмены закона. “Откровенно говоря, я не вижу, как со стороны парламента мы можем влиять на такие вещи,— сказал Ъ народный депутат Михаил Поживанов (НУ).— Единственный выход — обратиться в Конституционный суд. Другого пути я не вижу”.

Ближе к вечеру выяснилось, что представление в Конституционный суд (КС) в секретариате президента уже готово. “Мы считаем, что этот закон будет нелегитимным”,— заявил вчера заместитель главы СП Игорь Пукшин. По его словам, Виктор Ющенко обратится в КС сразу после опубликования закона о Кабмине в официальных изданиях, то есть сегодня. При этом глава государства будет настаивать на первоочередном рассмотрении этого вопроса. “Надеюсь, что суд не будет рассматривать это обращение годами и сделает это на протяжении месяца, максимум двух”,— сказал господин Пукшин. Кроме того, он сообщил, что СП также намерен обратить внимание Генеральной прокуратуры на существенные нарушения законодательства, сопутствующие публикации закона.

В секретариате комитета Верховной рады по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, через который должен был вчера пройти обещанный спикером законопроект о внесении изменений в закон “О Кабинете министров”, сообщили, что такого документа еще не видели. Не был зарегистрирован этот законопроект и на сайте Верховной рады. Между тем источники в Кабинете министров утверждают, что законопроект уже готов и даже получил одобрение экспертов правительства. “К работе над документом были допущены только представители антикризисной коалиции”,— сообщил источник. По его словам, из восьми замечаний Виктора Ющенко в новом законопроекте учтено только пять. Авторы законопроекта согласились исключить из закона о Кабмине положения о возможности коалиции самой вносить в парламент кандидатуры премьер-министра и министра обороны и министра иностранных дел.

Вместе с тем, по информации Коммерсанта, коалиция проигнорировала замечания президента к тем положениям закона, которые дают премьеру и любому министру его кабинета право отказаться от скрепления актов президента (контрассигнация). Кроме того, предполагается оставить за главой правительства право назначать заместителей глав МИДа и Министерства обороны без согласования с президентом.

Александр СВИРИДЕНКО