Ющенко стал классовым врагом чиновников

Но в канцелярии Президента считают, что такой ход может повысить рейтинг Виктора Ющенко.

Идея ради идеи. Так пока выглядит сформулированное Виктором Ющенко предложение о сокращении госаппарата. “Я хотел бы инициировать, чтобы мы провели общее сокращение государственного аппарата по всем уровням власти, — сказал он, открывая заседание СНБО 20 октября. — Цифра, которую я буду вносить, составляет 20%”. Почти слово в слово он повторил этот тезис и в своем выступлении перед журналистами после заседания СНБО, за одним, но очень важным исключением: Виктор Андреевич говорил уже о сокращении на 20% не самого госаппарата, а расходов на него.
Интересно будет проследить реакцию на эту инициативу мэров городов, областных, городских и районных советов, парламента и правительства АРК. У центральной власти есть один способ принудить их к сокращению расходов на административный аппарат — это урезать дотации из госбюджета. Однако депутаты Верховной Рады вряд ли пойдут на такой шаг — они не политические самоубийцы.

Спорным выглядит и тезис о сокращении аппарата законодательной власти. Средние темпы роста объема бюджетных средств, распорядителем которых является аппарат Верховной Рады, за последние четыре года были ниже, чем темпы роста всей расходной части госбюджета. В проекте бюджета-2009 эта тенденция была сохранена: предполагалось, что средства, выделяемые в распоряжение аппарата парламента, вырастут на 21,3%, тогда как бюджетные расходы в целом — на 26,1%. Если сократить 1043,7 млн. грн., предусмотренные в проекте для финансирования законодательной власти, на 20%, получится 834,9 млн. грн. — это на 25,4 млн. меньше, чем в текущем году.

Еще сильнее пострадает секретариат правительства. Расходы на него, согласно проекту бюджета-2009, должны были вырасти на 17% — до 501,1 млн. грн. Если эту сумму урезать на 20%, получится 400,8 млн. грн. — на 27,2 млн. меньше по сравнению с 2008 годом.

В то же время Виктор Ющенко ни словом не обмолвился о сокращении расходов на Государственное управление делами, хотя эти расходы в текущем году выросли на 59,6% и уже почти сравнялись с суммарным объемом средств, отдаваемых в распоряжение аппарата парламента и секретариата правительства. В проекте бюджета на следующий год предусмотрен рост расходов на Госуправление делами еще на 30,9% — до 1624,7 млн. грн. Однако Президент ограничился словами о намерении сократить аппарат своей канцелярии, что даст ничтожный выигрыш для бюджета по сравнению с теми деньгами, которые можно было бы сэкономить при урезании финансирования Госуправления делами хотя бы на те же 20%.
Вероятно, ни Кабинет Министров, ни Верховная Рада не будут особо возражать против сокращения расходов на областные госадминистрации. Суммарно эти статьи затрат в бюджете-2009 должны были вырасти на 33% — до 2505,2 млн. грн. Таким образом, урезание их на 20% даст экономию в полмиллиарда гривен. Но весьма сомнительно, чтобы Ющенко пошел на ухудшение финансового положения госадминистраций, особенно накануне президентских выборов.

Наконец, расходы на выполнение министерствами и прочими центральными органами исполнительной власти административных функций должны были увеличиться на 36,8% — до 16,97 млрд. грн. 20%-е сокращение их дает экономию в 3,4 млрд. — но только теоретически. Дело в том, что две трети суммарных расходов на аппараты министерств и ведомств приходятся на структуры в ведении Министерства финансов: ГНАУ (4,64 млрд. грн. в проекте бюджета-2009), Гостаможня (1,76 млрд.), ГлавКРУ (0,55 млрд.) и аппарат самого Минфина (1,58 млрд.). Урезать их финансирование — значит, поставить под угрозу срыва выполнение плана по сбору средств в госказну.

Конечно, широкие массы предпринимателей могут только обрадоваться сокращению армии налоговиков и таможенников (но это обязательно будет сопровождаться увеличением очередей в налоговых администрациях и пунктах пропуска через границу). Также и широкие массы обывателей наверняка с восторгом воспримут известие о том, что финансирование госаппарата урезано на пятую часть и благодаря этому сэкономлено более четырех миллиардов гривен (хотя эта экономия составит менее полутора процентов расходной части госбюджета). Но на самом деле уволить 55 тысяч госслужащих (20% от общего числа), не имеющих статуса госслужащих, в одночасье невозможно. Скорее, им просто урежут надбавки и премии, чтобы выйти на пресловутые 20% экономии. Чиновники после этого просто станут злее. И расценки в прейскуранте взяток возрастут.

Юрий ВИШНЕВСКИЙ