План выживания

94% от уровня 2007 года составил рост промышленного производства Луганской области в минувшем году. И это — очень неплохой результат, потому что в 2009 году, по самым оптимистичным прогнозам, Луганщине едва-едва удастся сохранить прошлогодние результаты. Подводя итоги минувшего года, нельзя не сказать о том, что на протяжении девяти месяцев, с января по сентябрь 2008 года, на Луганщине наблюдался стабильный рост темпов производства (свыше 105%), и область уверенно заняла третье место в Украине по объемам реализации промышленной продукции.

Из шести основных отраслей региона четыре обеспечили рост производства, в том числе: машиностроение (139,5%), металлургия (124,8%), легкая промышленность (112,3%) и химия (109,8%). Даже предприятия легкой промышленности, которые на протяжении последних пяти лет снижали объемы производства, в этом году продемонстрировали рост, (по словам начальника Главного управления экономики ЛОГА Игоря Агибало-ва, хотя удельный вес легкой промышленности в хозяйственном комплексе региона остается на низком уровне, по итогам года в этой отрасли наблюдался прирост на уровне 7%).

Положительная динамика наблюдалась и в угольной промышленности. Минуглепромом для предприятий области на 9 месяцев текущего года было установлено задание по добыче угля в объеме 19,2 млн тонн. Фактически за этот период добыто 20 млн тонн угля, что почти на 4% выше задания, и на 6% больше, чем в 2007 году. По итогам прошлого года добыча угля ожидается на уровне 27 млн тонн, что составит более 107% к фактической добыче 2007 года.

Отрицательную динамику производства за три квартала 2008 года имели только целлюлозно-бумажная (87,3%) и нефтеперерабатывающая (86,9%) отрасли.

Однако уже в сентябре в экономике области начался спад. По итогам 10 месяцев, темпы роста составили 99,4% к уровню прошлого года. А к средине ноября замедление темпов роста приобрело масштабный характер.

Первыми под удар попали металлурги. Затем — предприятия металлообработки и машиностроения. В настоящее время падение объемов в промышленности составляет в среднем 50%, а по некоторым товарным группам до 70%.

И тем не менее по итогам прошлого года Луганщина сохранила 3 место в Украине по объемам реализованной примышленной продукции. По словам Игоря Агибалова, предприятия Луганской области реализовали промышленной продукции на сумму около 67 млрд грн.

Далее, говоря о социально-экономических итогах работы области за 2008 год, Игорь Агибалов отметил, что позитивное финансовое сальдо составило 1 млрд 200 млн грн. И добавил, что вплоть до ноября прошлого года область шла с показателем порядка 3,3 млрд грн положительного финансового сальдо. По его словам, все наработанные до октября средства были использованы для стабилизации работы области в последние 3 месяца.

К вопросу о стабилизации, необходимо напомнить о том, что в конце ноября минувшего года, на заседании XXV сессии Луганского областного совета был обсужден и принят план антикризисных мероприятий, выполнение которых должно минимизировать последствия финансового и экономического кризиса в экономике Луганщины.

Сейчас идет его доработка с учетом принятого Государственного бюджета на 2009 год. В рамках этого плана облгосадминистрацией разработаны и поданы в Кабинет Министров Украины и Верховную Раду ряд предложений. Особый цент сделан на мерах по поддержке и восстановлению экономики депрессивных угольных территорий Луганщины. По словам Игоря Агибалова, эти документы сейчас проходят экспертизу и согласования в отраслевых министерствах и ведомствах в Киеве.

Региональные антикризисные мероприятия направлены на энергоэффективность работы экономики области, сокращение непроизводительных затрат и развитие внутриобластной кооперации. ЛОГА разработана программа по энергосбережению суммарной проектной стоимостью 1 млрд 188 млн грн. Также уже ведется сокращение непроизводительных ресурсных затрат. Областная программа кооперации угольных и машиностроительных операций, разработанная областной властью ранее, начала реализовываться уже в 2008 году. На сегодня разработана еще одна программа внутриобластной кооперации предприятий легкой промышленности проектной стоимостью 80 млн грн.

Приоритетным направлением в работе облгосадминистрации остается восстановление экономики территорий Луганщины, на которых ликвидированы угледобывающие предприятия. Специалистами главного управления экономики ЛОГА разработан проект по нормализации уровня развития этих регионов, который был направлен в Кабинет Министров Украины. По мнению Игоря Агибалова, приоритетным направлением при формировании государственного бюджета должно быть обновление основных фондов угольных предприятий, что позволит нормализировать уровень развития угольных регионов.

Еще одним приоритетом в работе областной власти на 2009 год должна стать реализация основных строительных проектов. Как рассказал Игорь Агибалов, в настоящее время в ходе формирования областного бюд-жета-2009 определяются строительные проекты, которые необходимо достроить в ближайшее время.

Тем не менее, Программу социально-экономического развития Луганщины на 2009 год начальник главного управления экономики ЛОГА назвал программой выживания, а не развития и сообщил, что экономисты ожидают потери объемов производства в текущем году в области на 12-10%. По словам начальника Главного управления экономики облгосадминистрации, экономическая ситуации в регионе сложилась крайне сложная и

трудно прогнозируемая. Поэтому экономисты разработали два варианта программы развития на 2009 год, стараясь спланировать действия областной власти и в случае позитивного сценария развития текущих процессов, и в случае, если негативные явления в экономике страны будут усугубляться.

В наихудшем варианте уровень промышленного производства Луганщины в 2009 году составит 80% от уровня 2007 года. В наилучшем — сохранятся прошлогодние показатели. Оптимально — 88% от 2007 года. Уровень безработицы — 9,1% против 7,1% в прошлом году. На социально-экономическое развитие Луганской области из госбюджета в текущем году планируется выделить 10 млн. грн. В 2008 году было выделено 82 млн. грн.

При этом самым уязвимым местом экономики региона Игорь Агибалов считает отраслевую диспропорцию в развитии ее секторов. Он отметил, что на протяжении многих десятилетий на территории области сложилась такая промышленная структура, при которой финансово-экономическая ситуация в области зависит, в основном, от стабильной работы 6-7 крупнейших бюджетообразующих промышленных предприятий, таких как ЛИНОС, АМК, Северодонецкий “Азот” и др. Также, по его словам, производственные ресурсы области крайне сконцентрированы на 2-3 базовых отраслях — химии, металлургии и угледобыче.

И это, в принципе, объясняет все — и тяжесть удара кризиса по экономике Луганщины, и трудность экономического подъема. Поэтому, несмотря на оптимистичные заявления главы управления экономики ЛОГА, “выживаемость” промышленности области остается под большим вопросом.

С.СУЛТАНОВ