Бюджет кризиса: на что его хватит

Главной темой очередного заседания исполкома стал вопрос, так или иначе касающийся каждого из нас, — о проекте бюджета города на 2009 год. От того, насколько будет наполнена главная финансовая корзина Макеевки в новом году и на какие статьи расходов пустят ее содержимое, зависит и наше с вами будущее. По крайней мере, на ближайшие 12 месяцев. Тем не менее сегодняшняя ситуация в целом в стране и в городе в частности настораживает: совпадут ли в конце финансового года запланированные цифры с реальными?

Со сравнительной характеристикой двух бюджетов, года предыдущего и нынешнего, выступил заместитель городского головы — начальник городского финуправления Станислав Ткаченко.

— В 2008 году общий фонд городского бюджета составил 546,9 млн. грн. Планировалось достичь среднемесячной заработной платы в размере 1443 грн. На конец 2008 года ожидаемая среднемесячная заработная плата составила 1984 гривны, — отметил Станислав Ткаченко. — В 2009 году размер средней по Макеевке зарплаты планируется довести до уровня 2154 грн.

На исполнение бюджета в 2008 году свою тень отбросил и мировой финансовый кризис. Если в первые 9 месяцев все шло по плану, более того — доходная часть бюджета была исполнена на 121%, то в четвертом квартале все шло не так гладко. Резко сократились поступления самого главного источника доходов — налогов с доходов физических лиц. ГП “Макеевуголь” вообще практически прекращает перечислять платежи в бюджет.

— На сегодня общий объем задолженности предприятия составляет 420 млн. грн., в том числе в городской бюджет — 25 млн. Тем не менее, неплохой задел, сделанный в первые 9 месяцев, позволил профинансировать все необходимые расходы и в четвертом квартале. Бюджет города был реальным и был направлен на решение социальных проблем и улучшение жизни горожан, — резюмировал Станислав Ткаченко.

Получит ли такую же оценку через 12 месяцев бюджет-2009, покажет время. Но уже сегодня отношение к нему неоднозначное.

В 2009-м общий фонд городского бюджета составит 587,3 млн. грн. В виде основного источника доходов финансисты предусмотрели налоги с доходов физических лиц (НДФЛ) — 222,5 млн. грн.

— Тем не менее, темпы поступления доходов за прошедшие дни нового года заставляют тревожиться: поступления уже на 3,1 млн. грн. ниже соответствующего периода прошлого года, — отмечает Станислав Ткаченко.

В доходах бюджета на следующий год учтены и поступления НДФЛ в размере 64,8 млн. грн. плюс земельный налог 1,8 млн. от “Макеевугля”. Если предприятие и в дальнейшем не будет выполнять свои обязательства перед городским бюджетом, о выполнении доходной части мечтать не стоит. Кроме того, поступления НДФЛ уменьшатся еще на 35,6 млн. грн. за счет снижения фонда оплаты труда более чем на 3%.

Если выполнение доходной части бюджета будет максимально приближенным к плану, Макеевку ждет ряд программ, направленных на улучшение жизни горожан. Наибольшая часть расходов будет направлена на социально-культурную сферу. Социальные выплаты в расчете на одного жителя повысятся на 35% и составят 433 грн.

— Учитывая то, что мы работаем в условиях кризиса, — отметил Станислав Ткаченко, — думаю, нам еще не раз придется собраться и пересмотреть статьи бюджета. Обеспокоены ситуацией и городские налоговики. По основному источнику доходной части бюджета, налогу с доходов физических лиц, расчеты городской налоговой инспекции и финуправления расходятся в разы.

— Что касается поступлений налогов с доходов физических лиц, мы запросили аналитическую информацию у основных бюджетообразующих предприятий города, — сказал Павел Верпета, заместитель начальника ОГНИ. — О чем говорят эти анализы? “Макеевуголь” предоставляет информацию, что в первом квартале фонд оплаты труда на предприятии увеличится почти на 220%, увеличение выручки на 15%. Но мы знаем, что это дотационное предприятие, и понимаем, что это мифические цифры. Существенное сокращение поступлений ожидается и по ЗАО “ММЗ”, и по коксохимическим заводам.

В то же время Станислав Ткаченко отмечает, что прогноз поступлений НДФЛ базируется на планах предприятий города, и потери, которые могут дать о себе знать вследствие кризиса, уже предусмотрены.

Решением исполкома представленный проект бюджета все же был поддержан. Следом за проектом бюджета поддержали члены исполкома и ряд запланированных на 2009 год городских программ. Одни из самых масштабных в финансовом плане — программа социального и экономического развития ЖКХ города на 2009 год, программа развития КП “Макэлектротранс”, программа охраны окружающей среды города и ряд других. Окончательное решение об утверждении этих проектов будет принято на очередной сессии городского совета.

Выполнение всех вышеперечисленных программ возможно только в случае финансирования защищенных статей бюджета — заработной платы и оплаты энергоносителей. Эти статьи расходов будут считаться первоочередными. Найдутся ли после этого средства в городском бюджете на другие статьи расходов или запланированные программы так и останутся на бумаге, прогнозировать сегодня никто не берется.