Кабмин утратил монополию на госбюджет

Вчера Конституционный суд (КС) обнародовал свое соответствующее решение по представлению 54 народных депутатов, которые сомневались, что глава государства и парламентарии имеют право вмешиваться в бюджетный процесс на уровне законопроектов. Такое право у этих сторон есть, в том числе — на уровне внесения поправок в закон о госбюджете на этапе подготовки документа ко второму и третьему чтениям.

Депутаты обратились в КС в июле прошлого года после того, как в Раде, кроме правительственного, были зарегистрированы законопроекты президента Виктора Ющенко и парламентария Александра Пеклушенко (Партия регионов) об изменениях в госбюджет. Эти изменения касались ликвидации последствий стихии в западных областях. Также в конце минувшего года представители Секретариата президента не исключали, что глава государства внесет в Раду свой проект госбюджета.

В решении КС отмечено, что положения Бюджетного кодекса, упомянутые в представлении (субъектами законодательной инициативы наряду с Кабмином являются также народные депутаты и президент), следует понимать так: все три субъекта имеют равные права на подачу законопроектов об изменениях в госбюджет.

В БЮТ дают отрицательную оценку последствий такого решения КС. “Нужно, чтобы Кабмин, который отвечает за выполнение бюджета, и подавал изменения. Теперь получается, что депутаты и президент что-то напишут, а отвечать за это будет правительство. Это неправильно”,— сказал “i” замглавы бюджетного комитета Олег Ляшко. Он допускает, что в связи с этим необходимо предусмотреть ответственность парламентариев и президента — за невыполнение их инициатив по бюджету.

А в Партии регионов довольны решением КС. “И по Конституции, и по регламенту, и по многим другим актам депутаты имеют право вносить любые законопроекты”,— сказал “і” Николай Круглов. Он полагает, что не стоит бояться негативных последствий для работы Рады от гипотетических депутатских законопроектов по госбюджету. “Мы получим бюджет, который будет учитывать интересы всех регионов”,— подчеркнул регионал. Он добавил, что депутаты все равно несут ответственность за сбалансированность госбюджета: “Парламент принимает закон о госбюджете, поэтому и несет политическую ответственность за его содержание”.

Авторы представления ссылались на положение пп. 6, 10 ст. 116 Конституции, статей 52-54 Бюджетного кодекса, абзаца 13 п. 1 ч. 1 ст. 20 закона о Кабмине. На этом основании они полагали, что Кабмин является единственным субъектом права законодательной инициативы по внесению изменений в закон о госбюджете.

Алексей ПЕДОСЕНКО