Члены ВТО собрались не уступать друг другу

Переговоры о либерализации мировой торговли в рамках так называемого дохского раунда зашли в тупик, и от конференции никто ничего не ждет — разве что препирательств ЕС, США и развивающихся стран о сельхозтарифах и субсидиях. Делегация Украины во главе с министром экономики Арсением Яценюком тоже прибыла в Гонконг. В обсуждении главного вопроса Украина выступает лишь как наблюдатель. Однако, пользуясь случаем, украинская делегация намерена добиться от членов ВТО новых конечных сроков по вступлению Украины в мировое торговое сообщество.

На гонконгкской конференции планировалось согласовать проект масштабной либерализации мировой торговли в рамках дохского раунда переговоров по аналогии с уругвайским раундом, приведшим к созданию ВТО. Однако от первоначальной повестки гонконгской конференции пришлось отказаться еще в ноябре. Это связано с тем, что все участники переговоров предъявили друг другу разнообразные и взаимоисключающие требования.

Самые видные развивающиеся страны, входящие в организацию G20, требуют сокращения прямой правительственной поддержки сельского хозяйства на 80% от ЕС и Японии, на 70% от США, и на 60% от всех остальных. США готовы сократить поддержку на 60%, требуя от ЕС и Японии сократить ее на 83%, а от остальных — на 37%. Евросоюз согласен сократить только на 70%. США также предлагают всем индустриальным странам установить предельные пошлины на ввоз сельхозтоваров в 75%, проведя общее сокращение пошлин на 55-90%. Евросоюз выступает за установление предельных пошлин в 100% и максимального сокращения на 60%. Развивающиеся страны хотят для себя предельных пошлин в 150% и сокращения пошлин на 25-40% (а для индустриальных стран предлагают сокращение 45-75%). США также настаивают на том, чтобы прямые экспортные субсидии были ликвидированы в ЕС к 2010 году, обещая взамен ликвидировать свои субсидии в рамках проблемы кредитования экспорта. ЕС не хочет называть конкретных сроков (а Франция вообще отказывается сокращать субсидии). Наконец, США и ЕС настаивают на том, чтобы развивающиеся страны снизили пошлины на промтовары и открыли рынок услуг. Развивающиеся страны хотят соглашения только по сельскому хозяйству.
Но собраться в Гонконге все-таки пришлось — более того, пришлось заявить о готовности хоть что-то обсуждать. Ведь предыдущая встреча в 2003 году в мексиканском Канкуне полностью провалилась. “Если провалятся две конференции подряд, это будет катастрофа, потому что ВТО окончательно потеряет доверие”, — заявил хозяин нынешней встречи, министр промышленности Гонконга Джон Цан. Обсуждать на конференции решили все то же сельское хозяйство. Аргументируя это, посол Японии по вопросам международной торговли Сейти Кондо подчеркнул: “Мы должны засучить рукава и работать над сельским хозяйством. Тут некоторые предлагают параллельно обсуждать и другие вопросы, но чтобы пойти, нужно для начала сделать шаг одной ногой”.

Впрочем, на самой конференции никто даже не надеется одобрить хотя бы проект сельскохозяйственного соглашения. G20, где главную роль играет Бразилия, призвала разработать проект соглашения к апрелю будущего года, чтобы успеть до конца 2006 года, — иначе истечет право президента США Джорджа Буша заключать какие-либо соглашения, лишь временно предоставленное ему американским конгрессом. Развивающиеся страны призвали США и Евросоюз в интересах ускорения процесса пойти на уступки. Однако, например, представители американских фермерских объединений уже заявили, что не потерпят никак односторонних уступок своего правительства. “Евросоюз, конечно, должен взять на себя больше обязательств в сельском хозяйстве,— заявил глава американского совета экспорта молочных продуктов Том Камерло.— Однако и Бразилия с Индией должны что-то предложить со своей стороны”.

Еврокомиссар по торговле Питер Мандельсон, представляющий Европу на конференции, вчера сказал, что ни на какие уступки не пойдет. А французский министр сельского хозяйства Доминик Бюссеро заявил, что господину Мандельсону Франция и не даст пойти на уступки — в противном случае просто наложит вето на любые договоренности, достигнутые на конференции. Как указал господин Бюссеро, еврокомиссар должен помнить, что его единственной задачей является защита европейской Единой сельскохозяйственной политики (системы сельхозсубсидий, в рамках которой в 2004 году, например, из общеевропейского бюджета в 105 млрд. евро европейским фермерам было выплачено 43,6 млрд. евро).

Дело вчера на конференции дошло до того, что американский торговый представитель Роб Портман обратился к Китаю как видному члену организаций развивающихся стран — G20 и G33 — с просьбой повлиять на эти страны, чтобы сдвинуться с мертвой точки в сельскохозяйственных переговорах. А помощник господина Портмана Тим Стрэффорд, как раз отвечающий за отношения с Китаем, заявил, что эта страна, вступившая в ВТО в 2001 году, сама не выполняет многие взятые на себя обязательства — в частности, в области борьбы с пиратством. “Я 23 года прожил в Китае, но даже сегодня не понимаю, где там можно купить легальный DVD или CD”, — отметил господин Стрэффорд, оценив ежегодные американские потери от китайского пиратства в 5-10 млрд. долларов.

За перепалками ключевых игроков в Гонконге следит около 30 делегаций стран-кандидатов на членство в ВТО, включая Украину и Россию. Украина, потеряв надежду вступить в ВТО до конца текущего года, теперь ожидает, что получит членство в будущем году. Однако украинский парламент до сих пор не принял ряд необходимых для этого законов по либерализации внешней торговли. Кроме того, Украина еще не завершила ряд двусторонних протоколов о взаимном доступе на рынки товаров и услуг, в том числе с США, Австралией и Китаем.

Украинская делегация прибыла в Гонконг в качестве наблюдателя, однако намерена использовать конференцию в качестве рабочей площадки для переговоров. В ходе конференции запланированы двусторонние встречи украинских представителей с делегациями других стран-участниц конференции, а также с генсеком ВТО Паскалем Лами. Украинское правительство ожидает, что на нынешней встрече будет отмечен “прогресс Украины на пути в ВТО”. Главное, о чем должны договориться украинские представители, — новые сроки вступления Украины в организацию. Об этом заявил премьер-министр Украины Юрий Ехануров.

 Сергей МИНАЕВ

Екатерина ГЛАЗКОВА