Нашел 1,3 трлн руб.

Письмо с предложениями Федеральной налоговой службы (ФНС) направлено в правительство 23 марта — Путин поручил “проработать источники налоговых доходов”, объяснил Мокрецов “Интерфаксу”. Все меры вместе должны добавить бюджету 1,3 трлн руб. (на 2009 г. доходная часть его — 6,7 трлн руб.). Пресс-секретарю правительства Дмитрию Пескову о письме не известно, а пресс-секретарь ФНС Аэлита Байчурина утверждает, что реакции из правительства на письмо пока не было.

Мокрецов предлагает налог на финансовые операции в размере 0,5%, который нужно платить при каждом перечислении денег со счета в уплату товаров, услуг, работ, покупки имущества или имущественных прав. Налог будут платить только компании и индивидуальные предприниматели, объяснил Мокрецов “Интерфаксу”. По расчетам ФНС, новый налог мог бы принести около 400 млрд руб., или почти 10% налоговых поступлений в федеральный бюджет за 2008 г. Если Россия введет этот налог, она последует за такими странами, как Бразилия, Аргентина, Перу и Венесуэла, приведены в письме образцы для подражания, т. е. за развивающимися экономиками с зависимостью бюджетных доходов от цен на сырье. По данным Минфина, в 2008 г. поступления от сырья, т. е. НДПИ и экспортная пошлина, принесли федеральному бюджету 5,45 трлн руб., или 59% его доходов.

“Налог имеет устойчивую базу, легко контролируется”, — нахваливает Мокрецов собственное предложение (цитата по “Интерфаксу”).

Формально НДС и предложенный налоговиками новый налог взимаются с разных объектов — добавленной стоимости и оборота, считает Галина Акчурина из “ФБК-права”, но фактически речь идет о двойном налогообложении, которое запрещено Налоговым кодексом (НК).

Аналог налога на финансовые операции существовал в 1997-2002 гг. — 1% взимался с каждой наличной покупки валюты, вспоминает партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин, но контролировать его было не так просто: например, от налога уклонялись, открывая прямо в обменниках покупателю валюты краткосрочный счет. Предложенный руководителем ФНС налог хорош тем, что от него сложнее уклоняться. И даже если компании перейдут на наличные платежи и начнут скрывать расходы, у них из-за этого вырастет прибыль, а следовательно, и налог с нее, описывает ситуацию Костальгин. (Налог на прибыль понижен в 2009 г. с 24% до 20%.)

Сложности у ФНС могут возникнуть из-за масштабов проводимых платежей, считает Костальгин. Но ФНС учла проблему в другом предложении, содержащемся в письме Путину: налог нельзя вводить без предоставления инспекциям не ограниченного банковской тайной доступа к базам данных Центрального банка и Росфинмониторинга.

Представитель Росфинмониторинга отказался от комментариев (с представителем ЦБ связаться не удалось).

Банки будут основным звеном во взимании налога, если его введут, уверен Костальгин, вопрос в том, сделают их налоговыми агентами (сейчас банки платят за клиентов налог на прибыль и НДС с иностранных организаций) или только поставщиками информации о всех платежах для налоговиков.

Если предложения ФНС будут закреплены законодательно — придется выполнять, вздыхает представитель “Уралсиба” Анжела Грачева: “Пока закон не обязывает представлять подробную информацию о платежах налоговым органам, мы эту позицию и отстаиваем в судах”. Сейчас крупные банки стараются представлять налоговикам только выписки по счетам, остальное их не обязывает делать НК, объясняет президент Клуба банковских бухгалтеров Кирилл Парфенов.

Доступ к банковским базам налоговики, правда, вчера получили и без Мокрецова. Президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) принял прецедентное решение в пользу налоговиков по делу банка “Уралсиб”, отказавшегося представить красноярской инспекции ФНС ведомости банковского контроля и паспорта сделок клиента. Чем мотивировал президиум решение, пока не обнародовано, но тройка судей ВАС в определении о передаче дела в президиум указала, что НК обязывает представлять налоговикам любые интересующие их документы.

Решение ВАС говорит лишь о плохой координации работы чиновников, отмечает Парфенов, ведь всю эту информацию налоговики могут получить от таможни.

Официальный представитель Минфина предложения ФНС не комментирует.

Письмо именно с такими предложениями было готово еще в январе, знает чиновник Минфина. “Налог на финансовые операции очень своевременен в момент построения международного финансового центра в России”, — иронизирует он: ФНС лучше научиться собирать имеющиеся налоги, а не перекладывать свою работу на налоговых агентов. Предложения не проработаны и никак не мотивированы, говорить о них пока рано, считает чиновник, принимающий участие в обсуждении налоговых предложений.

Бизнес смотрит на инициативу отрицательно. Фактически это восстановление налога с продаж, но теперь для компаний, сетует глава представительства Acer в России Глеб Мишин: придется экономить на каждой транзакции или даже вернуться к натуральному товарообмену. Дело не столько в абсолютных цифрах, сколько в мессидже деловому сообществу, считает председатель совета директоров “Акадо” Юрий Припачкин: вместо стимулирования предлагается ввести новую обременительную меру. Топ-менеджер крупного производителя продуктов питания обещает, что введение налога на финансовые операции приведет к укрупнению платежей за каждый товар и услугу. Все пойдут в кэш или начнут применять схемы уклонения от налогов, уверен топ-менеджер другого крупного производителя еды.

Руководитель экспертного совета “Деловой России” Антон Данилов-Данильян не в восторге от инициативы Мокрецова: сейчас компании спасаются от разорения, и любое ужесточение администрирования лишь подтолкнет их в сторону теневой экономики.

Еще меры
500 млрд руб. даст спецрегистрация плательщиков НДС, если этот налог будут платить только компании с оборотом от 20 млн руб. — они приносят 99% сборов. Эффект будет достигнут за счет лучшей проверки возмещения НДС и контроля за его уплатой. Идея предлагалась Минфином еще в 2007 г., но не получила развития. ФНС предлагает также отменить ускоренное возмещение НДС и продлить срок взыскания задолженности с года до трех лет.

Дмитрий КАЗЬМИН, Филипп СТЕРКИН