134 доллара за тысячу кубометров

Сегодня вечером украинский премьер-министр Юлия Тимошенко и ее российский коллега Владимир Путин попробуют распутать проблемный “газовый клубок”. Если при личной встрече будет принято определенное конкретное решение, оно однозначно будет историческим. Ведь, как отмечают отечественные экономисты, именно сейчас, впервые за всю историю независимости у Украины действительно есть шанс договариваться на равных. Более того — есть шанс открыть новую страницу в газовых отношениях двух соседей, где будут вписаны и украинские национальные интересы. О том, что и как стоит записать в такую страницу, “День” беседовал с независимым экономическим экспертом, который один из первых открыто и обоснованно заявил о политическом и экономическом блефе России, Борисом Кушнируком.

— Газовая “война”, похоже, не будет блицкригом... Но к чему может привести конфликт в случае его значительно более продолжительной формы?

— Сначала нужно выяснить, у кого какая цель... Кто начал и зачем? Сейчас очевидно, что вопрос на самом деле не в цене, а в чем-то другом, что себе за цель поставила Россия. И какие эти цели, мы еще доподлинно не знаем, поэтому можем только гадать. Но то, что она готовилась к этому, — весьма очевидно.

Нужно понять, чего добивается “Газпром”. Понятно, что это, прежде всего, политическое оружие. Ведь абсурдно с экономической точки зрения потерять миллиард долларов.

Можно предположить, что таким образом россияне в том числе хотят заставить Европу вкладывать собственные деньги в построение обходных северного и южного газопроводов. Но строительство требует огромных расходов, а потом еще и поставка по этим газопроводам будет менее выгодной, чем по территории Украины. К тому же, на Западе Украины находится уникальная система природных газохранилищ, без которых Газпрому все равно не обойтись! Поэтому очевидно, что общая цель действий России не очень похожа на коммерческую. Хотя, с другой стороны — Россия, теряя на газе, возможно, значительно больше зарабатывает на нефти. Ведь данный газовый конфликт стимулирует потребление нефти и, соответственно, ее рост в цене. К сожалению, мы пока что не представляем все цели, которые ставит перед собой Россия, развязав этот конфликт. Это непрогнозированное государство. В неофициальной обстановке это признают все европейские страны.

— Каким образом Украина может (и может ли вообще) влиять на длительность газовой “войны”?

— На нынешнюю ситуация нужно смотреть через призму конца 2005 — начала 2006 года. Тогда была договоренность, что Украина оплату за транзит берет газом. И тогда все очень сожалели, когда потеряли такие условия. Хотя в действительности ситуация была совсем иная. Да, был подобный контракт, но он касался лишь транзитного газа. Нам Россия за транзит давала только 16 миллиардов кубов. Украина добывает в год 20 миллиардов. А все остальное нужно было дополнительно купить якобы в Средней Азии. Хотя еще в советские времена логистическая система была построена так, что среднеазиатский газ не транспортировался в Украину — нам поступал северно-российский. Украине говорили: вот такое транспортное “плечо” от Туркменистана, поэтому если вы повысите цену на транзит, то и мы вам повысим еще больше ввиду огромного расстояния. Вот и получали украинские и российские чиновники так называемый логистический доход... В конце 2005 года Россия заявила, что хочет пересмотреть существующий на тот момент контракт по транзиту. Если Украина отказывается, туркменский газ, который она якобы покупала, уже не мог поступить — весь газ в трубе был куплен россиянами... Это при том, что тогда в украинских хранилищах почти не было собственного газа. Украина полностью зависела от того, что захочет Россия. Нам тогда хорошенько “заломили руки” и требовали изменения условий. Так навязали и посредника “РосУкрЭнерго” — структуру, полностью контролируемую россиянами.

А этой зимой у Украины есть существенные запасы собственного газа. Потому она оказалась значительно больше готовой к тому, на что Россия впервые пошла — к полной остановке поставок газа по территории Украины.

— Какой, на ваш взгляд, теоретический сценарий будущих украинско-российских договоренностей для нас наиболее выгоден?

— Разделение цены на газ и цены на его транзит. Украина должна быть заинтересована в этом, ведь цена на транзит объективно значительно более стабильная, нежели цена на газ. И цена за транзит должна состоять из двух составляющих: непосредственно из того, что требуется на текущее содержание системы, плюс капитальные расходы. Кроме того, необходимое количество бесплатного технологического газа для прокачки. Им нужно прокачать газ в Европу? Пусть дадут то, чем его можно прокачать! Это европейские стандарты! Таким образом построена, например, транспортировка газа через Турцию.

Не нужно забывать и о газовых хранилищах. Мы также держим там газ фактически без дохода. Ведь газ, который идет летом, Россия не просто заинтересована, чтобы Украина покупала, она очень заинтересована, чтобы Украина хранила газ в своих газовых хранилищах. Потому что его просто некуда девать! Это иллюзия, что можно так просто закрыть что-то там, и газ не будет больше добываться. Поэтому в этих отношениях Украина для России — чрезвычайно важный партнер.

А все газопроводы, которые хочет построить Россия, — миф. Ведь фишка украинской газотранспортной системы в том, что именно газовые хранилища обеспечивают возможность своевременной подачи необходимого количества газа в Европу. Невозможно одновременно добыть и доставить огромное количество газа, особенно зимой. Украинские хранилища уникальны в плане их местоположения и объема.

— Какой, по вашему мнению, должна быть справедливая цена на российский газ для Украины?

— На основании расчетов, полностью соответствующих требованиям Европейской энергетической хартии, приведенных бывшим советником НАК “Нафтогаз” Юрием Витренко, цена на газ для Украины должна составлять не 470 долларов, не 250, и даже не 201 доллар, а 134 доллара за тысячу кубометров. И нужно помнить, что на самом деле не существует понятие рыночной цены на газ. Понятие среднеевропейской цены на газ — такая же глупость!

Цена на газ определяется на формульной основе, которая формируется исходя из цены альтернативных видов энергоресурсов в каждой конкретной стране (как правило — это энергетический уголь и мазут). Россия же категорически отрицает формульное ценообразование на газ для поставок в Украину и привлечение западных экспертов в качестве посредников для обсуждения механизма ценообразования поставок газа в Украину. Она хочет применять какую-то, провозглашенную самой Россией “среднюю рыночную цену” в Европе. На самом же деле с учетом резкого падения цен на нефть и другие виды энергоресурсов во второй половине 2008 года газ в Европу поставляется “Газпромом” приблизительно по цене от 250 до 300 долларов за тысячу кубометров, исходя из долгосрочных контрактов. И это с учетом доставки его европейским потребителям. Так, например, Сербии в 2009 году “Газпром” будет поставлять газ по цене около 293 долларов за тысячу кубометров. И этот контракт был заключен еще 14 октября 2008 года, когда цены на нефть не обвалились до сегодняшнего уровня.

Если же говорить о биржевых ценах, то 6 января в этом году по состоянию на 17.00 на европейской энергетической бирже Endex (European Energy Derivatives Exchange) с поставкой в Нидерланды в феврале, газ предлагался (в перерасчете на метрическую систему) по цене около 300 долларов за тысячу кубометров газа. При этом цена газа летом 2009 года составит 235 долларов. И это с поставкой в Европу, с учетом всех расходов на транзит...

— А что касается цены украинского транзита?

— По расчетам Витренко, минимальное значение тарифа должно составлять не менее 5,11 доллара за прокачку тысячи кубометров газа на 100 километров по территории Украины. При том, что средний транзитный тариф в европейских странах, которые корректно сравнивать с Украиной, составлял в 2007 году 7,04 доллара. Таким образом Украина только в 2007 году фактически подарила “Газпрому” от 5 до 7 миллиардов долларов.

Что же касается заявления Путина о том, что Россия согласится на рыночную цену на транзит газа по территории Украины в 3,4 доллара, в том случае, если Украина согласится покупать газ по рыночной цене 470 долларов в первом квартале 2009 года, то тут следует отметить, что, как это стало уже нормой, российский премьер прибег к откровенному блефу, потому что прекрасно знает, что в Европе фактически нет рыночной цены на газ, поскольку большинство контрактов на поставку газа являются долгосрочными.

Таким же блефом является заявление российского премьера и относительно средних рыночных тарифов на транспортировку газа. Потому что сам этот термин тоже является умышленным искажением факта, что тариф на транзит газа определяется отдельно каждой из европейских стран, исходя из большой совокупности факторов, связанных с функционированием ее газотранспортной системы. Поэтому такой “средний рыночный тариф” является средней температурой по больнице.

Поэтому если россияне хотят рыночных цен, давайте! Украина должна сказать, что готова применить европейский подход уже с сегодняшнего дня...

— Имеете ли вы надежду на то, что сегодня украинский и российский премьер-министры о чем-то договорятся, тем более именно на условиях, выгодных Украине?

— У меня есть существенные сомнения. В то же время не исключаю, что будут определенные скрытые договоренности. Россия никому просто так ничего не дарит. Если будет достигнута определенная “выгодная” для Украины договоренность, то за этим должно стоять что-то, что Юлия Владимировна Тимошенко должна дать россиянам. И что именно, мы можем даже не представлять...

— Как в ситуации с “РосУкрЕнерго”?

— Кстати, “РосУкрЕнерго”, я думаю, уже не будет... Хотя его деятельность может и остаться за границами Украины. Россия и далее будет рассказывать, что эта компания поставляет газ из Туркменистану. Хотя логистично ничего подобного она, конечно же, делать не будет. И в этом случае прибыли будут вымываться из России.

Но боюсь, что все будущие договоренности закончатся тем, что Украина понесет убытки. Вопрос будет только в их размерах. Хотя у нас сейчас есть прекрасная возможность поставить вопрос ребром: это не Россия Украине дарит деньги, а наоборот. Россия вместе с нашими власть имущими фактически проедает нашу газотранспортную систему. Для похожих стран цена транзита — 7,1 доллара за тысячу кубов на сто километров, а не наша — 1,7, которая на самом деле еще меньше, ведь в них есть обязательства, которые мы несем по предыдущим долгам. Нужно менять саму идеологию отношений с Россией: в присутствии европейских наблюдателей строить формулу цены на газ и транзит. Украина даже может согласиться на любые цены в первом квартале 2009 года и просто не покупать его, а вместо этого закачать в хранилища более дешевый газ летом...

Алексей САВИЦКИЙ