Без паники, прогноз на 2009 год: сокращение на двести тысяч работающих и снижение зарплат в реальном секторе экономики

Паника на самом деле — худший из советчиков. Но и сегодняшняя ситуация, особенно прогноз на 2009 год, увы, дают мало поводов для веселья. “О неотложных мерах по смягчению социальных и экономических последствий кризиса в реальном секторе экономики области” говорили в минувшую пятницу на совместном внеочередном заседании коллегии Донецкой областной государственной администрации и областного совета.

Реальная ситуация в экономике не оставляет иллюзий на новый год

В октябре на металлургических предприятиях области объем производства сократился на 17%, в ноябре — на 36%, что повлекло за собой падение во всех базовых отраслях промышленности Донецкой области. Как отметил в своем докладе первый зам. председателя облгосадминистрации Сергей Дергунов, в едином технологическом процессе производства черных металлов работает 279 предприятий металлургии, коксохимии, добычи угля, электроэнергетики, на которых занято 400 тысяч работников, обеспечивающих более половины общей суммы прибыли области.

Кризис в экономике усугубляется проблемой ликвидности АКБ “Проминвестбанк”, в котором обслуживается треть субъектов хозяйственной деятельности, среди них Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича и другие крупные предприятия; в реальный сектор экономики области банком вложено 8,5 миллиарда гривен кредитных ресурсов. В то же время на депозитных счетах банка заблокировано 290 миллионов гривен средств органов местного самоуправления, что привело к срыву финансирования бюджетных программ и несвоевременной выплате заработной платы. Приостановлено кредитование предприятий торговли, в том числе в режиме овердрафта, что привело к увеличению объема наличных средств в оптовом обороте и, как следствие, к тонизации экономики.

Ухудшение производственных и финансовых показателей предприятий повлекло за собой снижение уровня оплаты труда. В октябре по сравнению с сентябрем заработная плата сократилась в машиностроении на 21%, в металлургии — на 13,6%, в строительстве — на 13,5%. С сентября вдвое возросла общая сумма задолженности по заработной плате и составила на 1 ноября более 289 миллионов гривен, а на 1 декабря приблизилась к 450 миллионам гривен.

Конечно же, это отразилось на поступлении средств в местные бюджеты: снижение за октябрь — 3%, за ноябрь — 10%. Сократилось также поступление собственных доходов в Пенсионный фонд: в ноябре — на 135 миллионов гривен, или 13%.

Если ситуация в экономике останется на сегодняшнем уровне, то прогноз на 2009 год следующий: снижение общего объема производства продукции составит 30%, прибыль предприятий уменьшится вдвое, то есть до 8,5 миллиарда гривен, фонд оплаты труда сократится на 4,7 миллиарда гривен, а количество занятых работников — на 200 тысяч человек.

По мнению председателя областного совета Анатолия БЛИЗНЮКА, реальное состояние экономика области не оставляет иллюзий по поводу быстрого улучшения ситуации. И это необходимо понимать, планируя бюджеты на 2009 год. Помнить, что одной из причин мирового финансового кризиса, как отмечается в документах саммита “большой двадцатки”, стала необъективная экономическая информация на разных уровнях — от неправдивых оценок активов отдельных субъектов рынка до авантюрной политики формирования макроэкономических показателей целых стран.

Не надо врать, планируя бюджет

Приземляясь на грешную землю Донбасса, председатель облсовета предостерег руководителей городов и районов от нереальных показателей в бюджетах на 2009 год, поскольку этим они сами себя лишат права на получение межбюджетных трансфертов из государственной казны. Кроме того, такие подходы на уровне государства приведут к раздутым макроэкономическим показателям и полной разбалансированности бюджетной системы.

По логике, любой собственник для сохранения рентабельности своего предприятия, в первую очередь, изучит спрос на свою продукцию, оценит доходы, которые он сможет реально получить. Соотнеся доходы с расходами, увидит потенциальную прибыль, если она вообще будет возможна в условиях кризиса. Пересмотрит свои статьи расходов и попытается их сократить. Откажется от услуг тех сфер, которые напрямую не влияют на производство, — например, от подрядных организаций, которые уже не выплачивают зарплату третий месяц из-за того, что с ними не расплачиваются основные предприятия. Уменьшит социальный пакет на предприятиях, премии, зарплаты, расходы на строительство и аренду жилья, организацию питания сотрудников. Пересмотрит штатное расписание: кого-то сократит, других переведет на неполную рабочую неделю, предложит взять отпуска за свой счет.

“Если мы спроецируем эту ситуацию на все предприятия области, то масштаб проблем нельзя недооценивать. Только за ноябрь мы недополучили в местные бюджеты 75 миллионов гривен налога с доходов физических лиц. Это адекватно сокращению на 500 миллионов гривен фонда оплаты труда. В декабре и январе будет еще хуже. Не надо паниковать, но это надо видеть, чтобы понимать, какие действия необходимо предпринять”, — отметил Анатолий Близнюк.

И какие же? Программу предстоит разработать декабрьской сессии облсовета. В ней будут содержаться как региональные позиции, так и предложения для центральных органов власти. В частности, исторически апробированными и эффективными рецептами выхода из кризиса является строительство дорог, мостов и транспортных развязок, развитие внутреннего рынка. Тем более, что область имеет “козырную” карту — подготовку к футбольному чемпионату “Евро-2012”. В рамках реализации этого шанса, считает председатель облсовета, необходимо возобновить действие закона о специальных экономических зонах. Распространить на всю страну преференции для инвестора, таким образом создавать рабочие места и дополнительный заработок для населения.

Что касается металлургии, то ситуацию можно урегулировать, вернув те льготы, которые были предусмотрены законом об эксперименте в горно-металлургическом комплексе. Кроме того, государство может влить кровь в экономику, обеспечив доступ к национальным кредитным ресурсам путем снижения процентной ставки банков за счет ее покрытия заемными средствами международных финансовых институтов. Государство должно, несмотря на то, что вступило в ВТО, обеспечить защиту отечественного товаропроизводителя. Ввести ограничения на импорт тех товаров, которые препятствуют развитию отечественного производства (кстати, правительство на прошлой неделе ввело 12%-ную пошлину на ввоз импорта).

Ряд социальных программ в 2009 году придется свернуть. Одна из главных задач органов местного самоуправления — не допустить глубокой социальной депрессии. Сохранить уровень услуг при прогнозируемой оптимизации и сокращении расходов на содержание сети учреждений образования и здравоохранения. Смягчить удар кризиса для пенсионеров, многодетных семей и других социально незащищенных категорий населения. Что касается принятия бюджета на 2009 год, то придется учиться жить по средствам, соизмеряя потребности со своими возможностями.

Мариуполь: в декабре снижение фонда оплаты труда на 80 миллионов гривен

Единственный из мэров городов, кому предоставили слово на встрече, — Юрий Хотлубей. Пока в Донецке только планируют создать единый антикризисный центр, в Мариуполе действует антикризисная рабочая группа. Что сделано?

Общая экономия бюджетных средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления, составит в декабре 860 тысяч гривен. Она включает сокращение, как минимум, на 10% расходов городского бюджета на содержание транспорта, мобильной связи, проведение праздничных мероприятий, приобретение сувенирной продукции, представительские расходы и так далее — всего на 160 тысяч гривен. Плюс экономия фонда оплаты труда на сумму около 700 тысяч гривен. Будет проведена также оптимизация штатной численности работников местного самоуправления.

Тем не менее, ситуация по выполнению бюджета крайне сложная. За ноябрь снизился фонд оплаты труда на 75 миллионов гривен, в декабре ожидается снижение на 80 миллионов гривен. “В результате мы недополучаем более 21 миллиона гривен в городской бюджет и впервые в декабре сталкиваемся с проблемой финансирования защищенных статей. В связи с этим принимается решение выплачивать не всю зарплату, а только усиленный аванс для работников бюджетной сферы”, — рассказал городской голова.

Среди антикризисных мер большое значение придается профилактике правонарушений, созданию добровольных общественных формирований. Благодаря поддержке профсоюзов и трудовых коллективов ведущих предприятий города сегодня организованы 22 маршрута, на которых задействованы 96 человек, в том числе 22 сотрудника милиции. Стимул для работников предприятий: три дня дополнительно к отпуску. За время работы ДНД, а это немногим более недели, выявлены 98 правонарушений: распитие спиртных напитков в неположенных местах, хулиганские выходки.

В целях социальной защиты населения города принято решение об отмене второй и третьей очередей повышения жилищно-коммунальных тарифов. Снижена верхняя планка стоимости проезда в маршрутных такси с 1,75 до 1,50 гривны. Значительно расширились акции по благотворительным обедам, сейчас ими обслуживаются около 500 человек за счет спонсорских и бюджетных средств, “пятьдесят на пятьдесят”.

Что касается прогнозов, то Юрий Хотлубей заострил внимание своих коллег на том, что загрузка мощностей металлургических предприятий в настоящее время достигает уровня в 30%. При этом в декабре заказы по комбинату имени Ильича составляют 200 тысяч тонн, а на январь — пока 40 тысяч тонн. В январе, феврале и марте ожидается осложнение ситуации и снижение фонда заработной платы почти на 43 миллиона гривен. Мэр считает: “Необходимо объединить наши усилия по разработке программы развития нашего, местного товаропроизводителя. В этом сейчас мы видим хоть какую-то перспективу по выходу из кризиса”.

Число безработных растет, вакансии уменьшаются каждый день

С 1 ноября численность официально зарегистрированных безработных в области увеличилась с 36,5 тысячи до 50 тысяч человек, количество вакансий уменьшилось с 20 до 14 тысяч. В том числе количество безработных в Мариуполе увеличилось до 3000, количество вакансий уменьшилось до 750. Как сообщила Тамара Косенко, начальник Донецкого областного центра занятости, картина на рынке труда региона меняется практически ежедневно.

Если неделю назад по темпам прироста безработных лидировали Мариуполь, Артемовск, Енакиево, Краматорск, то по состоянию на 10 декабря их опередили Ясиноватая, Шахтерск и другие города. Среди сельскохозяйственных районов одним из первых ощутил на себе рост безработицы Першотравневый район, сейчас лидирует Тельмановский район.

При этом значительный рост в ноябре-декабре связан не только с сокращением работников на предприятиях, но и притоком обращений в центры занятости, особенно сельскохозяйственных районов, бывших сезонных работников. Например, ежегодно отпускаемые сезонные работники агроцехов металлургического комбината имени Ильича, как показывает статистика за последние четыре года, осенью становятся на учет в службу занятости, весной трудоустраиваются. Будут ли они трудоустроены в 2009 году, пока не известно.

В структуре безработных, ставших на учет в ноябре, 80% составляют те, кто уволился по соглашению сторон и по собственному желанию. 14% — сезонные работники. До 4% — высвобожденные в связи с сокращением численности персонала на предприятиях.

В условиях, когда самый пессимистический прогноз на 2009 год составляет 200 тысяч безработных в регионе, необходимо, в первую очередь, расширить программу занятости населения. Анатолий Близнюк считает, что нужно направить усилия на переподготовку кадров, развитие предпринимательства, финансирование общественных работ.

Профсоюзы готовят акции на 17 декабря.

Всем собственникам, кому придется принимать управленческие решения по выходу из кризиса, прежде всего, нужно представить себя на месте работника, которому в январе-феврале могут объявить о том, что в его услугах больше не нуждаются. Профсоюзы, конечно же, поддержат все меры власти и работодателей, если они направлены на стабилизацию работы предприятий и не в ущерб работникам. Эту позицию высказал на встрече председатель областного совета профессиональных союзов Владимир Пастушенко: “Мы прекрасно понимаем, что в этой обстановке нельзя раскачивать трудовые коллективы. Но в то же время нельзя допустить, чтобы управленческие решения администрации выходили за рамки действующего законодательства”.

Он предложил через Центр законодательных инициатив попытаться вынести на обсуждение Верховной Рады такие проблемы, как отмена штрафов и пени за несвоевременный расчет с бюджетом, если задолженность по обязательствам государства превышает задолженность предприятия перед государством. Установить мораторий на повышение жилищно-коммунальных тарифов на период выхода из кризиса, полностью освободить эти предприятия от налога на добавленную стоимость, установить для них цены на газ и электроэнергию на уровне тарифов для населения. Восстановить действие закона о выплате пособий по частичной безработице за счет Фонда государственного социального страхования на случай безработицы.

Кроме того, хотелось бы, чтобы на уровне государства была разработана программа перекредитования на льготных условиях и оказания помощи заемщикам-физическим лицам, попавшим в затруднительное положение по причинам потери работы, длительных задержек в выплате заработной платы, неоплачиваемых отпусков. Чтобы человек мог перекредитоваться за счет государственных средств, погасить свой долг перед коммерческим банком и в дальнейшем иметь дело по реструктурированному долгу с государством.

Профсоюзы выставляют ряд требований перед высшими органами власти, в том числе по разблокированию банковской системы, отмене постановления Кабмина, замораживающего зарплату бюджетникам, о недопущении снижения начисленных пенсий и так далее. По решению Федерации профсоюзов Украины, 17 декабря в поддержку этих требований пройдут акции в областных центрах и крупных городах, а всеукраинская акция в Киеве планируется на 23 декабря.

Как скоро наступит светлый день?

Ответа на этот вопрос, увы, нет. Причем не только в нашем регионе, но и в Украине. А это главное для всех простых граждан, чьи семьи уже сегодня предметно столкнулись с кризисом: на что рассчитывать, как строить свои дальнейшие планы?

По мнению председателя облгосадминистрации Владимира ЛОГВИНЕНКО, главная проблема, последствия которой пожинаются при каждом кризисе, и этот не исключение, заключается в том, что в течение 18 лет Украина живет по отраслевым балансам, которые отражают интересы той или иной отрасли, а не в целом экономики страны.

Сегодня, например, если инвестировать в развитие внутреннего рынка региона 10 миллиардов гривен, то экономический эффект может составить 23 миллиарда фонда оплаты труда. То есть сумму, сопоставимую с прогнозируемыми потерями на 2009 год.

“Закономерно за спадом последует подъем, и от нас с вами зависит, как скоро он наступит. Поэтому давайте думать, действовать, принимать нужные решения, даже если они будут непопулярными. Давайте с этим идти к людям, объяснять ситуацию, чтобы они спокойно понимали и принимали все, что происходит, и стали нашими единомышленниками. И только тогда мы все вместе сможем победить кризис”, — уверен Анатолий Близнюк.

Так думайте быстрее, господа. Действуйте. Народ устал тащить бревно кризиса “с улыбочкой” и вприпрыжку.

Людмила КУДРИНА