Конституционный суд внесет ясность в бюджетный процесс

Они просят истолковать пункты закона о Кабмине и Бюджетного кодекса, в которых говорится об исключительной прерогативе правительства вносить законопроекты об изменениях в госбюджет. В этих пунктах не сказано, что парламентарии могут предлагать изменения в госбюджет,— такое право закреплено за ними лишь на этапе внесения поправок, когда проект рассматривают профильный и другие комитеты Рады. Авторы представления ссылаются на положения пп. 6, 10 ст. 116 Конституции, ст. 52-54 Бюджетного кодекса, абзаца 13 п. 1 ч. 1 ст. 20 закона о Кабмине

В июле 2008 г. в Раде кроме правительственного были зарегистрированы законопроекты президента Виктора Ющенко и парламентария от Партии регионов Александра Пеклушенко об изменениях в госбюджете. Эти изменения касались ликвидации последствий стихии в западных областях. Также в конце минувшего года представители Секретариата президента не исключали, что глава государства внесет в Раду свой проект госбюджета.

В стане соратников президента убеждены, что право вносить такие законопроекты у парламентариев и президента есть, и такая практика является практически обоснованной. “Если пользоваться действующим законодательством — то, что не запрещено, то разрешено. Поскольку и президент, и народные депутаты — субъекты законодательной инициативы, то они и имеют такое право”,— убежден народный депутат от НУНС, член бюджетного комитета Ярослав Джоджик. Он полагает, что эту практику следует продолжить. “Не всегда правительство концептуально подает правильные предложения. Очень часто есть предложения депутатов, которые можно подавать только на этапе концептуальных изменений, в законопроектах. На этапе подготовки ко второму и третьему чтениям в качестве поправок фундаментальные изменения в проект госбюджета внести значительно сложнее”,— констатирует господин Джоджик.

Он подчеркнул, что право президента и парламентариев вносить законопроекты, содержащие изменения в госбюджет, целесообразно и с юридической, и с политико-экономической точки зрения. “Думаю, что этих предложений в текущем году будет очень много, потому что это самый проблемный бюджет государства за последние годы. И тенденции свидетельствуют о том, что по ходу нужно будет вносить в него коррективы и проводить секвестр госбюджета”,— резюмировал член фракции НУНС.

Зампредседателя фракции ПР, замглавы бюджетного комитета Рады Александр Пеклушенко убежден, что президент, правительство и народные депутаты равны в праве законодательной инициативы. “Какой смысл меня лишать этого права, пусть даже это касается госбюджета? Есть мнение, что если за депутатами четко закрепят право вносить законопроекты об изменениях в госбюджете, то может появиться 452 проекта бюджета — включая президентский и правительственный. Ну и что? Если есть право, то пусть оно будет реализовано”,— заявил “i” господин Пеклушенко. Он добавил, что если таких проектов окажется много, то это, безусловно, будет большой нагрузкой на парламент и бюджетный комитет. “Но на то и есть депутатская мудрость, чтобы минимизировать потери, но я считаю, что отказать депутату в таком праве нельзя”,— уверен регионал.

Алексей ПЕДОСЕНКО