Последний шанс

В противном случае страну ожидают досрочные выборы и усиление экономического кризиса.

Кабинет министров на прошлой неделе в очередной раз на смог одобрить макроэкономический прогноз на следующий год и проект бюджета-2009. Согласно разработанному Министерством экономики Украины прогнозу, в стране ожидается спад ВВП на пять процентов, в то время как международные эксперты предполагают снижение на три с половиной процента, а отечественные экономисты — на два процента. Не совпали и прогнозы инфляции. Правительство настаивает на инфляции в девять с половиной процентов, а НБУ и секретариат президента уверены, что она будет не меньше 12—17%. Однако эти прогнозы могут оказаться слишком оптимистичными. По словам министра финансов Виктора Пинзеника, планы по сбору налогов и в ноябре-декабре нынешнего года могут быть не выполнены. Сколько это будет в цифрах, министр не уточнил, но на 24 ноября в казну поступило 11,4 млрд при месячном плане в 19 млрд гривен. Особенно упали доходы в таможенной службе. В ноябре она собрала 3,7 млрд гривен, что в два раза меньше среднемесячных показателей в этом году. По информации специалистов бюджетного комитета парламента, в декабре доходы государственного бюджета могут уменьшиться вдвое по сравнению с августом.

Неделя впустую

На фоне пессимистических экономических новостей премьер-министр Юлия Тимошенко продолжает готовиться к внеочередным выборам в парламент. Она призвала президента Виктора Ющенко возобновить демократическую коалицию. “Я обращаюсь к президенту с последним предложением возобновить коалицию. Наша политическая сила не ставит ультиматумов и условий, того же я жду и от президента. Если до конца недели не будет возобновлена демократическая коалиция и продолжит разворачиваться сценарий финансово-экономического кризиса, то мы будем искать другие возможности. Оставить страну в такое тяжелое время без дееспособного парламента мы не имеем права”, — заявила на прошлой неделе Тимошенко. С премьером согласен и Владимир Литвин, который подчеркнул, что у коалиции “Наша Украина—Народная самооборона” (НУНС), БЮТ и блока Литвина есть хорошие перспективы, если ее поддержит Виктор Ющенко.

Сторонники президента с ответом не задержались. По словам главы фракции НУНС Вячеслава Кириленко, “нашеукраинцы” не собираются входить в коалицию с БЮТ, но готовы поддержать антикризисные законы и участвовать в выборах спикера парламента. Глава секретариата президента Виктор Балога был более резок: “Никакая коалиция не может спрятать непрофессионализм правительства, в частности, его экономического блока. Очередные политические манипуляции БЮТ могут только усложнить поиск решений по выходу их кризиса, а Юлия Тимошенко не имеет ни оснований, ни морального права выдвигать какие-либо ультиматумы Виктору Ющенко”. К тому же, по мнению Виктора Балоги, ее предложения — обман и фальшивка. В целом глава секретариата не далек от истины. Этот демарш нужен Тимошенко лишь для оправдания БЮТ в глазах избирателей, которые до сих пор надеются на союз между премьером и президентом.

Газовая коалиция

После увольнения спикера Арсения Яценюка прошло три недели, а переговоры об избрании нового главы парламента так и не увенчались успехом. На эту должность по-прежнему претендует Владимир Литвин (у него есть шанс возглавить парламент при формировании коалиции НУНС—БЮТ—Блок Владимира Литвина), пытающийся создать союз между НУНС и Партией регионов Иван Плющ и Александр Лавринович, который может стать спикером, если объединятся ПР и БЮТ. Однако эти три группировки в чистом виде невозможны из-за сопротивления разных группвлияния внутри фракций. К примеру, против блока НУНС—ПР традиционно выступают депутаты от “Народной самообороны”, а против объединения блока Тимошенко—Партия регионов — сторонники Дмитрия Фирташа. Возобновление союза между БЮТ и НУНС возможно, если изменится позиция Виктора Ющенко, а это маловероятно.

Есть два выхода из создавшейся ситуации: проведение досрочных парламентских выборов, против чего до последнего времени категорически выступала Юлия Тимошенко, или создание коалиции из частей фракции, что противоречит Конституции. Сейчас более вероятен второй вариант, а точнее, создание ситуативного союза между БЮТ и ПР. О близости двух сил заговорили после законопроектов вице-спикера Александра Лавриновича о внесении изменений в некоторые законы о Конституционном суде и Кабинете министров, зарегистрированные в ВР на прошлой неделе. Аналогичный по содержанию документ парламент принял 2 сентября совместным голосованием БЮТ и Партией регионов и ровно через месяц отменил по требованию президента совместным голосованием с НУНС. Законопроект о Конституционном суде пресекает злоупотребления правом со стороны главы государства в ходе повторных обращений в суд, ограничивает его возможность приостанавливать постановления правительства. Выступавший ранее соавтором аналогичной инициативы заместитель председателя фракции БЮТ Андрей Портнов заявил, что он будет убеждать фракцию поддерживать законопроект.

Между тем создание союза БЮТ—ПР на практике возможно только после окончания переговоров о поставках газа, а формат союза зависит от результата договоренностей. Если премьер найдет общий язык с концерном “Газпром” и заключит договор о прямых поставках топлива, вполне возможен союз между БЮТ и ПР при сохранении Юлии Тимошенко во главе правительства. Однако тогда от Партии регионов отойдет группа депутатов, ориентирующаяся на владельца компании RosUkrEnergo Дмитрия Фирташа. В этом случае у нового большинства будет достаточно голосов (около 300), однако такая коалиция не совсем конституционная, поскольку в нее войдут далеко не все депутаты от Партии регионов. Да и созданиеновой коалиции предполагает отставку предыдущего правительства, а Тимошенко не намерена покидать свой пост даже на несколько дней: она не уверена, что Виктор Ющенко повторно внесет ее кандидатуру. В случае провала газовых переговоров также возможно создание коалиции БЮТ—ПР, однако на этот раз во главе с представителем регионалов и без Тимошенко в составе правительстве. Дело в том, что в блоке премьера, как и большинстве других фракций, доминируют предприниматели, финансовое положение которых с каждым днем ухудшается. В определенный момент их экономические интересы могут перевесить партийную дисциплину, тем более что представители Партии регионов уже ведут активные переговоры о сотрудничестве с депутатами-бизнесменами из БЮТ. Провал переговоров по газу и сохранение в следующем году компании RosUkrEnergo в качестве посредника может стать своеобразным сигналом для попытки переворота внутри блока Тимошенко и формирования “широкой” коалиции БЮТ—ПР с участием депутатов от НУНС. Однако и в этом случае новое большинство не будет соответствовать Конституции, которая требует, чтобы коалицию создавали депутатские фракции, а не отдельные депутаты.

Без бюджета и поддержки в парламенте работа во главе правительства теряет для Юлии Тимошенко смысл. Не имея действенных рычагов исправить ситуацию в экономике, премьер рискует потерять доверие избирателей на фоне углубляющегося экономического кризиса. Если на этой неделе не будет подписано соглашение о газе и не начнется работа над подготовкой бюджета-2009, то БЮТ изменит свою стратегию и будет форсировать проведение досрочных выборов.

Игорь ЛАВРИНЕНКО