Президент предсказал тройной дефицит

Таков самый пессимистичный сценарий развития украинской экономики — по версии Виктора Ющенко.

По данным президента, проблемы начались еще в этом августе. Именно тогда промышленное производство впервые упало — на 0,5%, по сравнению с августом 2007 г. Уже в сентябре снижение усугубилось до 4,5%, а в октябре оно составило уже 19,8%. С отставанием в пару месяцев начались проблемы с ВВП и безработицей. Прирост реального ВВП составил 5,5% в сентябре против 10,9% в августе. В октябре ВВП уже упал на 2,1%.

Проблемы с промпроизводством и ростом ВВП — это не просто цифры. Они означают безработицу, урезание зарплат и премий. В первом полугодии безработица составила 6,2% населения в возрасте от 15 до 70 лет и до 6,8% всего трудоспособного населения. До конца года она вырастет до 6,6% и 7,1% соответственно. В 2009 г. безработица вырастет еще — до 8,5% и 9% соответственно. То есть количество безработных увеличится с 1,4 до 2 млн. человек. Однако неизвестно, каким будет показатель скрытой безработицы — людей, отправленных в отпуск за свой счет и работающих неполный день.

Падение доходов населения тут же отразилось на доходах местных бюджетов. Основную часть поступлений местные бюджеты имеют за счет подоходного налога. Еще в октябре поступления налога были на 30% выше, чем за тот же период 2007 г. Уже в ноябре прирост сократился до 12%, а в декабре упадет до -8%. С января по октябрь количество бюджетов, которые не выполнили план поступлений, с 41 выросло до 201. Уже в ноябре их стало 425, а в декабре, по прогнозам, будет уже 598.

С казной правительства еще большие проблемы. Десять месяцев подряд наблюдалось перевыполнение сборов в общий фонд госбюджета — каждый месяц на 0,8-2,8 млрд. грн. Итого денег собрано на 17,7 млрд. грн. больше. По большому счету этот перебор получился за счет сверхвысокого импорта — таможенники перевыполнили годовой план на 8,5 млрд. грн. Однако уже в ноябре недовыполнение составило 2,1 млрд. грн. В декабре, по оценкам президента, оно будет равно 4,9 млрд. грн. Итого за два месяца — 7 млрд. грн. недобора. В свою очередь, это может привести к недофинансированию Пенсионного фонда.

Ситуация этого года пока не вызывает опасений. Но в 2009 г. оба дефицита — бюджета и ПФ — вырастут до угрожающих размеров. В первом квартале только по финансированию защищенных статей бюджета недостача составит 5,4 млрд. грн., а ведь есть еще и другие расходы. По Пенсионному фонду возникнет дыра в 4,2 млрд. грн. — и это с учетом уже заложенных в бюджет отчислений в 8,7 млрд. грн. Закрывать эти 4,2 млрд. грн. из бюджета — крайне сложное дело. Всего в следующем году двойной дефицит составит 82,5 млрд. грн. Ровно поровну эта дыра распределяется между госбюджетом и Пенсионным фондом. Единственная возможность закрыть ее — продать госимущество, потому что заимствовать в следующем году будет нереально.

На самом деле дефицит может оказаться тройным. Третьим станет дефицит платежного баланса. Возможно, происшедшая в 2008 г. девальвация с 5 до 8 грн. за доллар позволит сделать отрицательное сальдо текущего счета минимальным. Однако по финансовому счету в 2009 г. прогнозируется огромный отток валюты — 31 млрд долл . Из них госдолг — 3,1 млрд долл ., банки должны 16,8 млрд долл ., предприятия и население — 9,8 млрд долл .

Естественно, тройной дефицит создаст огромное давление на курс. Ни о какой ревальвации не может быть и речи. Разве что НБУ потратит все резервы на удержание курса на нынешней отметке — вблизи 7,5-8 грн./1 долл . Скорее всего, власти рассчитывают на то, что большая часть долгов будет реструктуризована, и чистый отток валюты составит несколько миллиардов. В противном случае, по прогнозу президента, абсолютно все резервы НБУ будут потрачены к декабрю 2009 г. Единственное, что позволит удержать нулевые резервы, — это кредит МВФ на 16,8 млрд долл . Однако впереди 2010 г., и как вести курсовую политику тогда, непонятно.

Скорее всего, реструктуризации и дефолты, действительно, будут. Однако, если отток все же будет сильным, то уже после истощения половины собственных резервов (сейчас — больше 30 млрд долл .) НБУ вынужден будет девальвировать гривню. Ослабление валюты может составить более 40%, что отмечено в докладе президента.

Руководитель группы советников главы НБУ Валерий Литвицкий удивился такому пессимистическому прогнозу. Он отметил, что вместе с другими экспертами изучал несколько сценариев развития дальнейшей ситуации в экономике, и прочие варианты более положительны.

Девальвацию до 8 грн./1 долл , которая произошла на этой неделе, он назвал излишней. Эксперт признал, что существуют макроэкономические причины для ослабления курса. То, что рынок ушел выше равновесного уровня 7,5 грн./1 долл , господин Литвицкий объяснил в большей степени действием психологических факторов.

“Возбуждение рынка связано с тем, что ему многое непонятно. Непонятно будущее фискальной и монетарной политики, происходящее с бюджетом и монетарными агрегатами. Часть средств, которые пришли из госбюджета, может быть использована для обстрела валютного рынка. Курс не может не реагировать на такие вещи”, — отметил советник.

Эксперт назвал еще несколько неясностей, которые отрицательно действуют на рынок. Это непонятность, какой будет бюджетная политика на следующий год, предложения по регулированию процентных ставок по кредитам и депозитам, а также все еще незакрытый вопрос с Проминвестбанком. По мнению Валерия Литвицкого, это политикопсихологические причины, а не экономические. Однако, отметил он, гасить эти нервные колебания рынка НБУ вряд ли станет.

“Но Нацбанк не будет работать против рынка или вместо рынка. Против рынка — я имею в виду возврат к фиксации курса. Мы будем работать вместе с рынком. Остается десяток рабочих дней, и мы можем потратить на сглаживание колебаний курса большую сумму. Если сочтем нужным, мы будем это делать”, — пообещал господин Литвицкий.

Сергей ЛЯМЕЦ