Евросоюзу нужно жестче давить на Путина

Этот результат, скорее всего, подтвердит появление России в качестве самого спорного вопроса в Европейском Союзе с тех пор, как Дональд Рамсфелд расколол континент на “старую” и “новую” Европу. В 1990-х годах членам ЕС было легко договориться об общем подходе к России. Они объединились вокруг стратегии демократизации и вестернизации слабой и задолжавшей России.

Эта политика теперь сильно износилась. Взлетевшие цены на нефть и газ сделали Россию более мощной, менее склонной к сотрудничеству и менее заинтересованной в том, чтобы присоединиться к Западу.

За это время Путин, используя внешние атрибуты либеральной демократии, сильно укрепил власть. Учреждая фальшивые оппозиционные политические партии, которые находятся под каблуком у Кремля, создавая фальшивые группы давления и организации такие, как “Наши”, и переделывая власть закона в инструмент политической власти, Путин затянул свой контроль более эффективно и тонко, чем многие диктаторские режимы. Выдвижение своей кандидатуры на пост премьера является логическим продолжением путинского подхода.

Россия переиграла ЕС. По вопросам энергии она отбирает отдельные государства-члены ЕС и подписывает долгосрочные сделки, которые подрывают основные принципы общей стратегии ЕС. По вопросу о статусе Косово Россия блокирует любое развитие в ООН. На Кавказе и в Средней Азии Кремль эффективно не допускает ЕС в регионы. В Украине и в Молдове Кремль упорно пытается притупить привлекательность Европы. Более того, Россия пытается построить отношения “асимметричной взаимозависимости” с ЕС. В то время, как руководители ЕС полагают, что мир и стабильность строятся через взаимозависимость, руководители России настойчиво стремятся создать ситуацию, в которой ЕС нуждается в России больше, чем Россия нуждается в ЕС, особенно в секторе энергетики.

ВВП России не больше ВВП Бельгии и Нидерландов вместе взятых. Однако Кремлю последовательно удалось одержать верх над Союзом.

Государства-члены делятся на тех, кто считают Россию потенциальным партнером, которого можно вовлечь в орбиту ЕС с помощью процесса “крадущейся интеграции”, и тех, кто рассматривают Россию в качестве угрозы, чей экспансионизм и презрение к демократии должны быть снижены до прежнего уровня с помощью политики “мягкого сдерживания”. Последние несколько лет показывают, что не работает ни один из этих подходов. ЕС срочно необходим новый подход. На дипломатическом уровне европейцы могут угрожать России лишением престижа, который она получает от участия в саммитах “большой восьмерки” и ЕС-Россия. Они также должны стремиться укрепить демократию и власть закона в соседних странах через укрепление отношений с такими странами, как Грузия и Украина.

Необходимо применить и экономические рычаги. Европейцы должны подвергнуть российские инвестиции на рынках ЕС более тщательной проверке и использовать закон о конкуренции для того, чтобы начать расследования случаев монополистической практики и отмывания денег для существующих инвестиций. В то же время члены ЕС могут нацелиться на интересы отдельных лиц в кремлевской элите, тщательно проверяя их покупки западных активов и даже отказывая во въезде в ЕС нарушителям прав человека.

До тех пор, пока ЕС будет продолжать колебаться между интеграцией и сдерживанием, он так и будет казаться Кремлю слабым и бесцельным. А Россия станет еще более напористой.

Марк ЛЕОНАРД

(управляющий директор Европейского совета международных отношений (ECFR)

Нику ПОПЕСКУ

(член ECFR по вопросам политической стратегии)