Хранителей ставят на предохранитель

Это положение вступит в силу в конце апреля вместе с недавно принятым законом “О ценных бумагах и фондовом рынке”. Однако, по мнению юристов, данное решение можно оспорить, поскольку не была соблюдена процедура его рассмотрения.

Вчера Ъ стало известно, что 4 апреля Минюст зарегистрировал новое положение Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) о раскрытии данных хранителями. Этим документом регулятор обязал хранителей ежеквартально подавать информацию о собственниках больших пакетов акций — 10% и более. “Положение было разработано в соответствии с новым законом 'О ценных бумагах и фондовом рынке', в котором записано это требование,” — рассказал Ъ главный специалист-юрисконсульт департамента стратегии развития фондового рынка и взаимодействия с органами государственной власти ГКЦБФР Ярослав Мартынюк.

Новый документ практически дублирует положение комиссии #264, принятое еще в 2002 году и отмененное в 2005-м. Напомним, что 6 апреля 2004 года Хозяйственный суд Киева по иску Правэкс-банка признал отдельные пункты этого положения неправомерными, так как они противоречат законодательству о банковской тайне. ГКЦБФР подала апелляцию, но суд решения не изменил. Тем не менее чиновники долго не отменяли действия документа и только в марте 2005 года признали его недействительным.

Новое положение вводит еще более жесткие требования к раскрытию информации о владельцах акций. В частности, теперь хранитель должен сообщать регулятору обо всех изменениях на счетах акционеров. Кроме того, комиссия планирует расширить действие документа и на ипотечные ценные бумаги. “При этом мы собираемся унифицировать систему отчетности. В частности, предприятия, имеющие лицензии на много видов деятельности, теперь смогут подавать единый пакет отчетности”, — рассказала директор департамента мониторинга и стратегии развития фондового рынка ГКЦБФР Елена Табала.

Впрочем, участники рынка отмечают, что основной цели — прозрачности компаний — чиновникам пока достичь не удастся. “Мы не против публичности, но нельзя забывать про основную суть этого решения — доносить данную информацию до общественности, — заявил представитель хранителя “Комекс ценные бумаги” Дмитрий Сапунов. — А учитывая, что сайт ГКЦБФР давно не работает, непонятно, как она будет это делать. Напомним, что сайты ГКЦБФР не работают с осени прошлого года, поскольку их работу полностью заблокировал Сергей Прилипко в ответ на увольнение с должности директора агентства по развитию инфраструктуры фондового рынка (см. Ъ от 29 октября 2005 года). При этом, по словам господина Сапунова, комиссия требует много лишней информации. “Например, если у владельца было 10,2 процента акций, а стало 10,3 процента, то мы должны нести целый отчет”, — возмутился он.

По мнению юристов, данное положение комиссии может быть оспорено, как и предыдущее. Поводом для иска может послужить тот факт, что документ не прошел должной нормативной процедуры. “Согласно процедуре, ГКЦБФР должна перед принятием положения его обнародовать, — объяснил старший юрист юридической фирмы “Линия права” Денис Кузнецов. — А в связи с тем, что сайт комиссии не работает, сделать это было невозможно, поэтому решение можно оспорить”.

Анна ЕРЕМЕНКО