Холдинготрясение

Сперва экономическое министерство обнародовало проектный перечень отраслей, в которых намерено запретить создание государственных холдингов в процессе корпоратизации и приватизации. Вчера же был опубликован проект правительственного постановления “О порядке согласования с Кабмином решений о создании госхолдинговых компаний в процессе корпоратизации и приватизации”.

Вопросом эффективного функционирования государственных акционерных компаний и холдингов правительство Юрия Еханурова всерьез занялось осенью прошлого года. Напомним, в середине октября г-н Ехануров поручил своему заместителю первому вице-премьеру Станиславу Сташевскому проанализировать эффективность работы таких предприятий. В ноябре Кабмин принял решение по 16-ти холдинговым компаниям. Шести из них премьер-министр позволил функционировать в том же режиме, что и раньше, шесть компаний решил приватизировать. Два холдинга правительство решило ликвидировать, еще два — реорганизовать.

Как ранее сообщалось, Министерство экономики предлагает запретить создание холдинговых компаний в шести сферах: ювелирной промышленности, проведению работ по землеустройству и оценке земель, а также в жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте, телекоммуникациях и топливно-энергетическом комплексе.

Проект второго постановления Минэкономики на первый взгляд носит технический характер. В нем прописан механизм согласования решений внутри Кабмина по созданию холдинговых компаний. Как значится в аналитической записке к законопроекту, принятие постановления усовершенствует процедуру создания госхолдингов. “Такая аналитическая аргументация к законопроекту — общая болтовня. Если бы я в свое время зашел к своему директору с такой аналитикой, он бы выбросил меня с четвертого этажа”,— заявил экс-правительственный секретарь Виктор Лисицкий. По его мнению, авторам документа следовало прописать проблемы функционирования холдинговых компаний и причины их возникновения, а после — подавать порядок согласования решений о создании холдингов. Комментируя проект правительственного постановления, аналитик инвесткомпании “Миллениум капитал” Андрей Некраса отметил, что Минэкономики намерено пресечь создание заведомо бессмысленных предприятий, чтобы потом не обременять себя мониторингом и реорганизацией неэффективных структур. “Минэкономики пытается выписать правовую базу под создание холдинговых компаний. Сейчас возникли проблемы при создании холдингов в области энергопроизводства. К примеру, в ближайшей перспективе планируется создание корпорации “Укрэнергомаш”. Вот правительство и готовится”,— считает г-н Некраса. В разговоре директор экономических программ центра им. Разумкова Василий Юрчишин отметил, что не понимает логику действий Кабмина. “Если правительство намерено страховать рынок от появления на нем неэффективного игрока, почему бы тогда не отдать эту сферу в руки частного сектора. Основной критерий частного сектора — прибыльность. Работа государства в той или иной отрасли ведет к просьбам госструктур о тех или иных льготах”, — говорит эксперт.

Г-н Некраса убежден, что оба законопроекта разработаны министерством с целью получить контроль над государственной собственностью. “Если эти постановления будут приняты, то профильные министерства Кабмина начнут управлять соответствующими активами. Например, Минтопэнерго будет управлять шахтами, Минпромполитики получит в свое управление такие предприятия, как “Турбоатом”, “Заря-Машпроект”. С одной стороны, это могло бы привести к более грамотному управлению предприятиями отрасли. С другой стороны, у финансово-промышленных групп появится возможность лоббировать свои интересы, в том числе и получение контроля над тем или иным предприятием, непосредственно в министерствах, в обход ВР”, — говорит эксперт.

Светлана КРЮКОВА