Стопроцентная преемственность

Сегодня в Москве состоится инаугурация третьего Президента России Дмитрия Медведева. Церемония пройдет в Большом Кремлевском дворце. Всего на церемонию приглашены 2,5 тыс. человек. Согласно ритуалу, избранный президент Дмитрий Медведев, выступая на церемонии инаугурации, произнесет клятву Президента России, которая состоит из 33 слов вместе с предлогами и союзами.

Церемония вступления в должность президента Дмитрия Медведева пройдет по образцу предыдущих двух инаугураций. Торжество состоится в Большом Кремлевском дворце и будет повторением аналогичных церемоний 2000 го и2004 годов. Медведев будет произносить клятву в Андреевском зале Большого Кремлевского дворца, положив правую руку на специальный экземпляр Конституции РФ.

Украину на инаугурации российского президента Дмитрия Медведева будет представлять посол Украины в России Олег Демин, которого Президент Украины Виктор Ющенко уволил своим Указом от 4 апреля. И было бы, наверное, очень логично, чтобы на инаугурации российского президента присутствовал новый посол Украины. Известно, что церемонию инаугурации президента Дмитрия Медведева демонстративно проигнорирует британский посол в Москве Энтони Брентон.

Вчера в Москве состоялась несанкционированная акция против инаугурации вновь избранного президента Дмитрия Медведева. Около 20 активистов Авангарда Красной Молодежи (АКМ) блокировали общественную приемную партии “Единая Россия” в Переяславском переулке. У общественной приемной был развернут транспарант “Долой престолонаследие!”, зажигались файеры, разбрасывались листовки, один из участников приковался к зданию наручниками. В АКМ уточняют, что таким образом был выражен протест против уничтожения гражданских прав и свобод в современной России, против возвращения в мрачную эпоху самодержавия. По итогам акции задержано десять человек, в том числе пресс-секретарь АКМ Анастасия Удальцова. Сейчас все задержанные находятся в ОВД “Мещанское”.

Но похоже, большинство россиян не разделяет этих опасений. И подобная обеспокоенность ощущается в других странах. Руководство многих стран Запада задаются вопросом, что ждет Россию после этой торжественной части вступления на должность президента Дмитрия Медведева и кто будет определять внешнюю политику: президент или премьер-министр? Сам же Медведев сказал, что выполнить обещание, данное в ночь после выборов. “Я поеду сначала в Казахстан — близкую нам страну, а из Казахстана — в Китай, это и будет первый международный вояж”, — цитируют его слова российские СМИ.

Какое наследство оставляет Путин своему преемнику? Иизменится ли внешняя политика России при президентстве Медведева и в частности русско-украинские отношения, принимая во внимание то, что его предшественник часто прибегал к жесткой риторике в отношениях со многими странами, включая Украину?

КОММЕНТАРИИ

Борис МАКАРЕНКО, первый заместитель генерального директора фонда “Центр политических технологий”, Москва:

— Путин оставляет Россию с восстановленной вертикалью власти, приведшей к полному доминированию бюрократии и уничтожению политического плюрализма с высокими доходами от нефти и по-прежнему недостаточной инновационностью в других отраслях экономики, со значительно смягченными за восемь лет социальными проблемами, но по-прежнему сохраняющимся очень высоким расслоением общества и разрывом в доходах. Так что, наверное, какую сферу ни возьми, везде будут и достижения, и не менее очевидная потребность дальнейших перемен, чтобы минусы не перевесили плюсы.

Красноярская речь Медведева и программа развития до 2020 года говорят об изменении экономической модели, требующем достаточно серьезных институциональных подвижек. Вопрос в том, как эта модель пойдет. Очевидно, что основанный на нефтяных доходах рост потребительского спроса свои возможности исчерпал. Нужно включить новые механизмы.

Центров влияния с завтрашнего дня будет два. Собственно, их уже два. Переходный период это уже показал. На первых порах, естественно, более мощный центр влияния — это по-прежнему Владимир Путин. Хотя бы в силу большего опыта и большего авторитета в элитах и обществе. Но за четыре года роль в этом тандеме может как-то измениться. Что касается намечающихся перестановок в администрации нового президента и в правительстве, тут много не спрогнозируешь. Потому что пока мы можем предугадывать, как те же знакомые нам люди пересядут с одних кресел в другие. И от этих пересадок, конечно, что-то изменится, но я не вижу никаких радикальных изменений. Вопрос в другом: какие новые люди будут приходить и как российская власть будет выглядеть через два года. Пока же мы видим, что преемственность стопроцентная, обновление серьезное, но только в интенциях.

В сфере внешней политики я меньше всего жду изменений, во всяком случае, на первых этапах. Напомню, что у Путина резкие заявления сочетались с вполне прагматичным взаимодействием и сотрудничеством с западными лидерами. Мне бы хотелось, чтобы воинственной риторики стало меньше. Потому что она не помогает России решить ни одной проблемы.

Что касается развития украинско-российских отношений, пусть Украина определится: хочет она в НАТО или нет. В России знают, что украинское руководство в НАТО хочет. В России знают, что большинство населения на сегодняшний день против НАТО. Если Украина — демократия, то решение вопреки воли большинства населения принято быть не может. Соответственно, для меня как российского политолога ответа на этот вопрос нет. Пока этого ответа не будет, строить какую-то перспективу российско-украинских отношений, на мой взгляд, несерьезно.

Но несмотря на это стремление украинского руководства, между Россией и Украиной всегда будет широкое сотрудничество и всегда будет соперничество. Это естественно для двух соседних стран. И это все нормально. И даже с НАТО и без НАТО эти связи будут существовать. И будут конкретные вопросы, которые будут решаться более или менее удачно. Но пока Украина не определится в своем военно-стратегическом выборе, как можно построить какую-то длительную перспективу?

Валерий ЧАЛЫЙ , заместитель генерального директора Центра им. А. Разумкова:

— Прежде всего, еще не известно, оставляет ли наследство Владимир Путин, или он просто меняет в крупной государственной “корпорации” контрольный пакет, и внешние изменения не приведут к каким-либо существенным изменениям в руководстве страной. Хотя одно понятно точно: в истории развития самой России и непосредственно в период правления Путина должность президента, в том числе через определенные дополнительные механизмы, внесение изменений в законодательство — является не просто ключевой в России. А она определяет на сегодня все процессы, которые происходят в Российской Федерации. Поэтому в этом смысле как раз наиболее ожидаемые шаги Путина — это, по существу, изменение этого наследства, а именно: внесение изменений в закон о правительстве России и в другие законы, которые бы привели в соответствие с конституцией ту законодательную базу, которую Путин постоянно менял под себя. Теперь, по- видимому, пойдет обратный процесс. Поэтому нужно говорить о двух периодах: непосредственное вхождение Дмитрия Медведева на эту должность и период где-то после года его пребывания на президентской должности. Абсолютно понятно, что мы увидим несколько другого Медведева и уже тогда мы сможем оценить, как он может воспользоваться этим наследством. Что касается построения модели государства, я думаю, что здесь есть как позитивные элементы, так и некоторые проблемы, которые сегодня не выглядят такими масштабными, но могут стать вызовами в ближайший период. Эффективность и централизованность управления, которые постоянно строились Путиным, действительно, сегодня дают возможность контролировать страну в целом. Но при этом есть очень много латентных процессов, которым просто не давали выхода вовне. Скажем, контролируемые каналы телевидения дают возможность проводить государственную информационную политику, а с другой стороны, ведут к определенному искажению ситуации, которая реально существует, в первую очередь, на местах. Поэтому такое построение, по существу, государства-корпорации, где вся русская верхушка является управляющей, не приведет к быстрым изменениям.

Каким станет и как будет действовать Медведев в качестве президента, мы увидим после того, когда он получит “пресловутый” чемоданчик и рост в ближайшие месяцы любви россиян, который традиционно происходит в России с каждым руководителем государства, начиная от царей до генеральных секретарей и заканчивая президентами.

На самом деле позиция нового президента России во внешней политике будет зависеть от того, как он будет выстраивать именно свою стратегию. Если это будет не переходный период от Путина 1 к Путину 2, тогда некоторые изменения могут состояться, в том числе тактические. Если он это будет воспринимать как временное пребывание, тогда, в частности, для Украины могут возникнуть новые проблемы. И именно такая временность может подталкивать к определенному форсированию или даже заострению некоторых проблем.

Следует обратить внимание на то, что по конституции у русского правительства есть много полномочий также во внешней политике. Поэтому может произойти определенное перераспределение в пользу правительства, в частности, в осуществлении полномочий в сфере внешней политики. Для Украины, конечно, кардинальных изменений не будет. Но возникнет новая ситуация, например, в вопросе, кто будет возглавлять межгосударственную или межправительственную комиссию Украина — Россия. Останется это на уровне президентов или премьеров, как когда-то предлагалось Россией? Какие будут позиции относительно двухсторонних соглашений? Это предусмотреть, в принципе, сложно. Конечно, есть надежда, что Медведев, учитывая его предыдущий опыт и карьерное развитие, отойдет от жесткой риторики, которая в последнее время наблюдалась у русского руководства. Но вряд ли сущность этой политики изменится. Объективно в стратегических решениях России есть внешнеполитическая линия, которую изменить возможно только с изменениями развития демократии и трансформации в самой стране.

Позицию относительно недопущения вступления Украины в НАТО не только разделяет и осуществляет русское руководство, но она очень распространена даже в кругах русской интеллигенции. Информационная машина, которая последние три года после событий оранжевой революции работала довольно активно, действительно, сцементировала со стороны России видение процессов евроатлантической интеграции Украины. В то же время Дмитрий Медведев с начала своей каденции, конечно, будет налаживать контакты с руководителями важных для России стран: США и ключевыми европейскими государствами. И не секрет, что уровень взаимодействия со странами НАТО сегодня намного больший, чем Украины со странами НАТО. Поэтому, в принципе, его риторика и действия как президента много в чем зависят от его субъективной личной позиции. И я думаю, что такую позицию следует формировать в откровенном диалоге, разговоре. Я не хотел бы преувеличивать возможные результаты. Но во всяком случае попробовать с новым руководителем России поговорить прагматически нужно и на уровне Президента и на уровне премьер-министра Украины.

Что касается неучастия Президента Украины в инаугурации, здесь не нужно делать проблемы, потому что российская сторона задала формат на уровне послов. Но проблема существует в другом. А именно в том, что мы не смогли к инаугурации назначить нового посла Украины в России, что было бы абсолютно уместно и не только бы повлияло положительно на наш имидж, а также дало бы возможность этому человеку начать работу уже с первых контактов с новым президентом России. Думаю, тут мы допустили, если не ошибку, то некоторую неэффективность обеспечения кадровой политики во внешнеполитической деятельности.

 Мыкола СИРУК