Фискальная философия

Госкомпредпринимательство и Государственная налоговая администрация Украины ведут переговоры относительно изменений к закону “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетом и государственными целевыми фондами”. Речь идет о том, чтобы увеличить сроки налоговых проверок для крупных предприятий, то есть время, в течение которого предприятие находится словно в лихорадке и практически не работает...

В случае утверждения изменения коснутся больших финансово- промышленных групп и афиллированных структур, которые являются бюджетообразующими. Налоговики стремятся увеличить соответствующие сроки до 120 дней, вместо этого Госкомпредпринимательство соглашается только на вдвое меньшую цифру. “Речь идет о том, что нельзя безо всяких на то оснований продолжать проверку, что для внеплановой проверки должны быть четко определены причины. Если налоговая будет придерживаться этих принципов, мы готовы учесть ее специфику что касается большого бизнеса и часовые рамки проверок расширить. Но это должно быть не 90 и не 100 дней, а разумный срок, о котором, я думаю, мы договоримся. Возможно, это будет 60 дней. Два месяца — это максимум для проверок крупных предприятий”, — сказал глава Госкомпредпринимательства Константин Ващенко.

Желание налоговиков увеличить временные рамки для проверок усиливается возвращением этого ведомства под действие закона “О принципах государственного контроля (надзора) в сфере хозяйственной деятельности”. То, что отныне ГНА подпадает под действие этого закона,  подтвердил первый заместитель главы этого ведомства Вадим Кайзерман: “Если брать формализованную позицию, то эта норма (заложенная в бюджете) отменена, и этот закон распространяется”.

По словам члена Общественной коллегии при ГНА Дмитрия Видолоба, противление налоговиков этому закону было обусловлено “не урегулированием вопроса камеральных проверок, сроками проверок и целью их проведения”. “В принципе, с юридической точки зрения материалы каждой налоговой проверки можно было бы признать такими, которые противоречат закону, потому что целью проверки с боку налоговой службы являются позиции, которые не совпадают с целью госнадзора и контроля действующего закона”, — говорит он. Безусловно, это представляло бы угрозу нормальной деятельности налоговой.

Со спецификой налоговой и в этом случае готовы считаться в Госкомпредпринимательстве, но при условии, что налоговики будут следовать принципам и нормам, заложенным в закон о проверках. То есть для увеличения срока проверки должны быть четкие аргументы. В налоговой также уверяют: делать налоговых революций никто не собирается. Валовый оборот предприятия, налоговая отдача — лишь часть критериев по отбору крупных предприятий для проверок.

Против увеличения сроков для налоговых проверок высказался председатель Совета предпринимателей и работодателей Украины Татьяна Зацерковная. По ее словам, такое намерение идет вразрез с обещанным партнерством власти и бизнеса. По мнению Видолоба, вносить такие налоговые изменения нельзя без четкого законодательного определения — что же такое крупное предприятие. Если этого не сделать, у налоговиков всегда остается искушение приравнять среднее предприятие к крупному, ведь бюджетные планы никто не отменял.

“Все эти сроки проверок очень условны, — говорит  председатель парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Сергей Терехин. — Они были установлены, мягко говоря, вследствие неквалифицированной работы налоговиков. Нигде в мире не существует предельных сроков проверок... Но даже не на это необходимо обращать внимание, а на улучшение эффективности налогового аудита: обучение, установление административной ответственности налоговиков за небрежность”. По его мнению, все проблемы возникают из-за отсутствия правильной налоговой философии, по которой налоги должны были бы выплачиваться добровольно.

Наталия БИЛОУСОВА