Минюст теряет влияние на суды

В случае вступления в силу правительственного законопроекта №3307 глава государства не сможет без согласия правительства ни создать, ни ликвидировать какой бы то ни было суд в стране. Вообще же документ вносит изменения в закон о судоустройстве и предусматривает две новации:

1. В процедуру создания и ликвидации судов добавляется еще одно звено — согласование с Кабмином. Сейчас президент создает или ликвидирует суд по представлению министра юстиции, согласованному с председателем Верховного суда (ВС) или председателем соответствующего высшего специализированного суда.

2. Ч. 3 ст. 130 закона о судоустройстве дополняется абзацем: “Предельная численность работников аппаратов судов общей юрисдикции утверждается Кабмином”.

Председатель Верховного суда (ВС) в отставке Василий Маляренко считает, что введение Кабмина в процедуру создания и ликвидации судов — это, по сути, выражение недоверия министру юстиции (ныне — Николай Онищук): “Ведь министр юстиции является членом правительства. А в предлагаемой формуле речь идет о том, что министр юстиции — это одно, а Кабмин — совершенно другое. При этом еще раз согласовывать с исполнительной властью создание или ликвидацию суда — это уже перебор. Вряд ли такая формула будет принята Радой”. Господин Маляренко считает, что второе нововведение, предлагаемое в законопроекте, — уместная конкретизация, которая упростит выделение средств на аппараты судов: “Закон предусматривает порядок утверждения структуры и штатной численности аппаратов местных судов, апелляционных судов и Кассационного суда Украины. Но из статьи закона непонятно, что это за порядок и каким нормативным актом он устанавливается”.

Председатель комитета Рады по правосудию Сергей Кивалов (ПР), чей комитет является профильным по законопроекту №3307, сообщил, что, “никогда еще не было, чтобы законопроект подписывался замминистра Кабмина (Сергей Чеботар). Такие документы всегда визировал министр юстиции. А в данном случае, как мне кажется, Николай Онищук даже не знает об этом документе. Так что я очень удивлен и сутью изменений, и самим оформлением — таких документов из Кабмина еще никогда не поступало. Может, этот законопроект и пройдет наш комитет, но когда это будет — непонятно”. По мнению господина Кивалова, законопроект является следствием политической конъюнктуры. “Нужен комплексный подход — новый закон о судоустройстве. Но у меня такое впечатление, что руководство ВС не хочет реформы судебной системы и все делает, чтобы этого не произошло”, — подчеркнул парламентарий.

Важно, что данный законопроект не писался представителями ВС. По данным, в этом ведомстве к документу относятся достаточно напряженно. Ведь руководство ВС исходит из того, что в процедуре создания и ликвидации судов даже министр юстиции лишний — все равно данные и расчеты находятся в Государственной судебной администрации. А тут еще и Кабмин добавляется. Однако в данном случае представители ВС особо возражать не могут, поскольку Конституция предусматривает, что указы по созданию и ликвидации судов должны скрепляться подписями премьера и ответственного министра. Этого достаточно для появления Кабмина в упомянутой процедуре.

При этом в ВС не считают, что утверждение Кабмином численности сотрудников аппаратов судов станет манипуляционным инструментом в руках Кабмина. Ведь фактически это все равно так и происходит — Кабмин выполняет эту функцию. Однако при этом у судебной системы периодически возникают сложности с Минфином, в котором время от времени вспоминают об отсутствии установленного законом порядка. В этой связи все представители судебной системы, с которыми удалось связаться “і”, отметили данную новацию как положительную.

Андрей УМАНЕЦ