Валерий Пятницкий: “Когда переговорные команды двигаются наперегонки, они используют любые средства”

Сегодня Европейская комиссия снова обсуждает вопрос вступления Украины в ВТО. Обсуждение проходит в рамках двухдневного визита в Брюссель заместителя министра экономики Валерия ПЯТНИЦКОГО. Накануне он рассказал, как Украина будет вступать в ВТО в этом году, и что для этого необходимо сделать.

— В ВТО обещали, что Украина вступит в организацию в прошлом году. На какие теперь сроки вступления в ВТО рассчитывают переговорщики?

— Более чем за 10 лет мы прошли путь, который серьезно изменил нашу экономику, нашу регуляторную среду, и Украина уже фактически работает в условиях ВТО. Если говорить о формальностях, то надеемся, что все должно завершиться в этом году, и Украина формально оформит свое членство. В ВТО настроены принять Украину. Вызовом для всего украинского бизнеса сейчас является необходимость повышения качества продукции. По ценам наших товаров и услуг мы достаточно конкурентоспособны, однако во многих случаях качество нашей продукции не соответствует тем стандартам, которые работают в мире. Государство должно взять на себя часть расходов, связанных с адаптацией малого и среднего бизнеса к работе в условиях членства в ВТО. В частности, речь идет о малом бизнесе и АПК.

— По результатам недавней встречи в Давосе с генсеком ВТО глава Минэкономразвития России Герман Греф заявил, что Россия почти завершила переговорный процесс и вступить в ВТО может даже раньше Украины…

— Когда разные переговорные команды двигаются наперегонки в одном направлении, они используют любые средства. Греф уже не первый год занимается вступлением РФ в ВТО и, думаю, действует согласно инструкциям своего руководства, пытаясь использовать любые механизмы влияния как на ВТО, так и на нас, тех, кто параллельно ведет свой переговорный процесс. Мы относимся к этому спокойно. Нужно ли нам вступать раньше? Хотелось бы, и думаю, мы это можем сделать быстрее, но будем ли мы в ВТО на месяц раньше или на неделю — это на самом деле не имеет значения.

— В прошлом году движение в ВТО затормозилось из-за парламента. Многие депутаты обвиняют вас как главного переговорщика с ВТО в чрезмерной скрытности и в сдаче национальных интересов перед ВТО…

— Неужели эти депутаты принимают участие в переговорах и так хорошо информированы? Хочу сказать одно: на наши многократные приглашения хотя бы один раз народным депутатам принять участие в заседании Рабочей группы ВТО по Украине в Женеве были только единичные случаи, когда некоторые из них находили время съездить с нами. Поэтому говорить, что мы там что-то сдаем или не сдаем, у них нет оснований. О результатах всех ключевых переговоров мы всегда докладываем парламентариям либо на парламентских слушаниях, либо на днях правительства в Верховной Раде.

— Например, многие фракции крайне взволнованы переговорами по сахару…

— Сегодня очень остро в переговорах с ВТО стоит вопрос сахарного рынка. Однако посмотрим в историю и обратим внимание на роль парламента в возникновении этой проблемы. Начиная с 2003 года, Рада законами утверждала объем квот на ввоз сахара-сырца из тростника в Украину. До 2002 года этот вопрос на переговорах с ВТО даже не поднимался. Поднят вопрос был не самой ВТО, а из-за принятия законов, после которых начался завоз сахара-сырца. И скажите, в чем сдача позиций? Переговорная команда отстаивает все возможности, чтобы, наоборот, сделать как можно более низким уровень обязательств, которые берет на себя Украина. И когда мы ведем переговоры, сегодня отстаиваем не какие-то конкретные временные рамки, дескать, обязательно что-то выполним в 2007 или в 2008 годах, а по большинству позиций мы договариваемся о переходном периоде уже после вступления Украины в ВТО.

— Говорят, что от ВТО больше всего пострадает аграрный сектор. Насколько вам удалось его защитить в процессе подписания обязательств?

— До недавних событий с Россией мы всегда считали, что мы очень конкурентоспособны на том же российском рынке и нам ничего не угрожает. У нас продукция дешевле, качественнее, к ней привык российский потребитель. Но мы меньше внимания уделяли вопросам качества и стандартизации. И вот мы увидели, что у нас проблемы в стандартах, мы не развиваем ветеринарную службу до того уровня, который гарантировал бы безопасность продукции. И хотя в законах обеспечили очень жесткие нормы контроля, на практике увидели, что у нас много пробелов. Качество и стандарты — слабое место нашего АПК в условиях ВТО, это нужно решать на общегосударственном уровне.

— Какой объем прямой государственной поддержки АПК вы отстаиваете?

— Этот вопрос сегодня представлен на рассмотрение членов ВТО, уже все позиции оговорены. Сейчас это уже не предмет переговоров, а предмет решения.

— И вы отстояли 1,4 млрд. долларов в качестве прямой ежегодной поддержки АПК из госбюджета, как ранее и добивались?

— Вышло немного больше миллиарда долларов.

— То есть, вы сдали позиции?

— Нет, мы ничего не сдавали. При расчетах есть такие граничные показатели, которые могут быть перенесены из “желтой корзины” (прямы субсидии из госбюджета на сельхозпроизводителей) в “зеленую корзину” (разрешенные без ограничений дотации селу, как правило, на развитие инфраструктуры). В ВТО согласились, чтобы часть мер поддержки мы перенесли из “желтой корзины” в “зеленую”, и в этом случае мы получили не 1,4 млрд. долларов, а чуть меньше — 1,1 млрд. долларов.

— Без принятия каких законов в 2006-м вам будет сложно в этом году завершить переговорный процесс?

— Есть пласт, который еще нужно принять в сфере таможенного регулирования. Если мы говорим о таможенной оценке, то это будет приниматься не в виде закона, а в виде постановления, поскольку таможенное законодательство уже гармонизировано под ВТО. Если мы говорим о санитарном и фитосанитарном регулировании, то сейчас в парламенте находится закон, готовый ко второму чтению — о карантине растений, который должен быть принят в том формате, в котором он есть сейчас. Есть ряд законов, которые касаются сферы услуг — изменения в закон о банках и банковской деятельности касательно филиалов иностранных банков, закон об адвокатуре и т.д. Они должны быть приняты до момента вступления страны в ВТО.

— Но именно эти законы парламент ни в какую принимать не хочет!

— Сейчас вопрос стоит таким образом. Мы завершаем переговорный процесс и вносим этот пакет и протокол в парламент, который ратифицирует его как международное соглашение. Если он его не ратифицирует, то это будет уникальный для мировой практики случай, ведь такого еще не было, чтобы хотя бы одна страна не ратифицировала оставшийся пакет и соглашение о вступлении в ВТО.

— Насколько продвинулись переговоры с США и Австралией в Женеве?

— С Австралией остался вопрос по сахару-сырцу, а с США — некоторые нюансы по санитарному и фитосанитарному регулированию и ряд вопросов нетарифного регулирования.

— Каков план действий по переговорам на этот год?

— В марте у нас заседание Рабочей группы. До этого мы планируем завершить все двусторонние переговоры, прежде всего с США и Австралией. Реально выйти на пакет, который будет передан Украине для ратификации уже после рассмотрения самой ВТО, к концу года. К тому времени, уверен, у нас будет и стабильный парламент, и стабильное правительство.

Подготовил Юрий ЛУКАШИН