“Вооруженная” игра

Кто вор?

Сразу после шаткого перемирия между Москвой и Тбилиси началась раздача послевоенных тумаков. Одной из первых досталось Украине — Москва обвинила Киев в незаконных поставках грузинам оружия, от которого — что, собственно, усугубляло тональность заявлений Кремля — гибли русские солдаты.

Украинский ответ не задержался и оказался сдержанно лаконичным — поставки были законными, поскольку Грузия не является страной, на которую наложены санкции ООН. На экспертном уровне лишь с удивлением отметили, что слышать подобные обвинения от россиян, которые не менее успешно поставляют собственное оружие в ряд африканских стран, где тоже гремят войны, странно.

В блиц-интервью “Главреду” пресс-секретарь украинского МИДа Василий Кирилич объяснил эти заявления попыткой “переложить ответственность за вооруженный конфликт в Грузии на третью сторону”. С этим тезисом в разговоре с “Главредом” полностью соглашается и директор военных программ Центра Разумкова Николай Сунгуровский: “Обвинения России в незаконных поставках украинского вооружения в Грузию не что иное, как попытка перевести стрелки ответственности за разжигание там конфликта”.

Позже это было использовано в качестве элемента внутриполитической борьбы. “Регионал” Валерий Коновалюк, глава Временной следственной комиссии ВР по расследованию законности поставок вооружения в Грузию, заявил, что комиссия нашла подтверждение фактов поставок украинского оружия в Грузию из военных арсеналов в Харьковской области. Но ни он, ни СБУ не обнаружили в этом нарушений международных договоров. А вот госпожа премьер-министр решилась утверждать, что незаконные поставки вооружения все же имеют место в Украине”.

Военный эксперт Центра исследований армии, конверсии и разоружения Сергей Згурец советует политикам не суетиться по этому поводу. “Создается впечатление, — рассказывает “Главреду” эксперт, — будто целомудрие экспорта вооружения для наших политиков важнее, чем сохранение Украиной ее рынков металла, на которых начинается коллапс, никого не интересующий”.

По словам главы российского МИДа Сергея Лаврова, в РФ не менее обеспокоены возможным незаконным трансфером украинского оружия в Южный Судан, который находится под воздействием санкций ООН. Это заявление Москвы только подлило масла в огонь “оружейных” обвинений в адрес Украины и поставило под угрозу ее позитивный имидж как государства, которое за годы собственной независимости тщательно и не без успеха старается очиститься от обвинений в теневых поставках вооружения.

Истинную причину таких заявлений украинские эксперты видят в экономической конкуренции. Сергей Згурец сравнивает эти обвинения с сообщениями о якобы некачественных грузинских винах и украинских сырах. “Это не причина посыпать голову пеплом, а лишнее подтверждение того, что мы существуем в жестком конкурентном мире, и не важно, по какому поводу звучат подобные обвинения”, — утверждает эксперт и добавляет: “Даже чиновники и экспортеры, сталкивающиеся с экспортом вооружений, понимают, что таких обвинений как элемента конкурентной борьбы никто никогда не лишится”. Згурец отмечает, что в выпадах россиян кроется и другая причина: взаимная политическая неприязнь государств друг к другу, в частности, из-за евроатлантических устремлений Киева.

Сокращения экспорта украинского оружия в Грузию в связи с обвинениями в незаконности, скорее всего, не последует. “Снижение экспорта нашего вооружения в Грузию возможно только в силу внутриполитических перипетий”, — объясняет военный эксперт Центра Разумкова. То же самое утверждают и в Центре исследований армии, конверсии и разоружения: “Объем экспорта вооружения у нас зависит не столько от отношений с Россией, сколько от целеустремленной политики внутри страны для стимулирования экспорта вооружений, которой за политическими разборками на данный момент не видно”.

Идем на посадку?

По данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира (SIPRI), в 2007 году в пять раз сократился экспорт украинского оружия на мировой рынок по сравнению с 2006 годом — с 560 до 109 млн. дол. Так, находясь несколько лет подряд в первой десятке основных мировых экспортеров вооружения, по итогам 2007 года Украина переместилась аж на 16-е место.

В Центре Разумкова данные SIPRI комментируют спокойно, отмечая, что это не статистика экспорта вооружения, а статистика передачи боевых потенциалов. Так, исследователи SIPRI в своих расчетах не учитывают стрелковое оружие, легкие вооружения и комплектующие, которые являются преобладающей частью экспорта украинского ВПК. Следовательно, о падении объема экспорта вооружений на данный момент говорить не приходится.

В Центре исследований армии, конверсии и разоружения экспорт украинского оружия оценивают не менее оптимистично, ведь в течение последних нескольких лет Украина ежегодно увеличивает объем продажи оружия на 10-15%. Такая тенденция свидетельствует о том, что, несмотря на внутриполитические перипетии, Украина находит новые ниши на мировом рынке вооружения. Также частично этому способствует рост самого мирового рынка вооружений. Поэтому Украина на нем — один из главных конкурентов РФ, Беларуси и Китая, которые экспортируют по большей части похожее вооружение.

После распада СССР в России и Украине остались мощные предприятия ВПК. Естественные надежды Москвы на сотрудничество с Киевом в этой сфере не оправдались в полной мере. На внешних рынках оба государства стали конкурентами. И хотя экспорт российского вооружения почти в десять раз превышает украинский, Украина зачастую вставляет палки в колеса российской торговле оружием за рубежом, перехватывая отдельные контракты у россиян. Так, в 2001 году, несмотря на обвинения со стороны России в демпинговании цены, 320 украинских танков Т-84УД на общую сумму 615 млн. дол., что приблизительно равно годовому экспорту вооружения Украины, все же ушли в Пакистан. Другой пакистанский контракт на сумму 100 млн. долларов был подписан в 2006 году. Эти договоренности с Пакистаном можно считать успешными еще и ввиду того, что танки — это единственный продукт ВПК, который Украина производит самостоятельно от начала до конца. Остальной экспорт составляют комплектующие и излишки вооружения, доставшиеся в наследство от Советского Союза.

Сотрудничество же Киева с Москвой заключается в следующем: Украина поставляет своей соседке комплектующие для ВПК. Но несмотря на это, уже с 1996 года Россия выказывает нежелание развивать сотрудничество в сфере экспорта вооружения с Украиной и другими странами, зато стремится создавать собственные замкнутые производственные циклы. Еще в 2000 году треть украинского вооруженного экспорта приходилась на Россию. По словам Василия Кирилича, теперь же эта цифра составляет 28%. В последнее время отказы российской стороны от продления контрактов на поставки украинских комплектующих объяснялись тем, что соответствующие заводы в самой России не загружены. В частности, в начале лета нынешнего года со стороны российских коллег звучали заявления о намерении отказаться от украинских двигателей к крылатым ракетам, которыми оснащают подводные лодки и стратегические бомбардировщики. Однако, как утверждают украинские эксперты, реализация ряда контрактов в России невозможна без участия Украины. Из-за финансового кризиса на Западе, сильно ударившего по России, воплощение этих планов кажется маловероятным, поэтому вряд ли последует резкое сокращение заказов российского ВПК на поставки украинских комплектующих.

Стратегическое значение данного сегмента экспорта, по словам Згурца, в том, что это один из немногих элементов экспорта высокотехнологичных товаров, в то время как остальные — только сырье”. Благоприятная конъюнктура на внешних рынках и наличие избыточного вооружения пока позволяют Украине удерживать собственные позиции на рынках вооружения. Отечественные эксперты с грустью отмечают, что поскольку фонды советского вооружения и спрос на него в Украине ежегодно уменьшаются, удержать нынешние позиции на мировом рынке будет возможно лишь при условии разработки собственного нового вооружения. С перспективами последнего тоже не весело. “Прибыли, поступающие от экспорта вооружения, не идут ни на реструктуризацию ОПК, ни на модернизацию армии. Расходуются имеющиеся ресурсы без наращивания новых, что фактически противоречит основному правилу бизнеса”, — пессимистично подытоживает Сунгуровский.

Какие страны импортировали украинское вооружение в 2007 году (в алфавитном порядке, Данные Реестра обычных вооружений ООН)

Австралия, Австрия, Азербайджан, Алжир, Великобритания, Грузия, Экваториальная Гвинея, Йемен, Ирак, Казахстан, Кения, Китай, Молдова, Мьянма, Нигерия, Германия, Норвегия, Россия, Словакия, США, Чад, Чешская республика, Франция

Экспорт обычного вооружения Украиной в 2007 году (без стрелкового оружия, Данные Реестра обычных вооружений ООН)

Юрий ОНИШКИВ