Хорошковский взял взаймы

На прошлой неделе Министерство финансов отчиталось об успешном наполнении бюджета в октябре. По информации министерства, в казну было перечислено 15,6 млрд грн., что составляет 100,4% от плана. Такой результат оказался полной неожиданностью, если учесть, что к 27 октября ГНАУ выполнила план на 41,5%, Гостаможслужба — на 73,2%. решила выяснить секрет успеха фискалов.

Как сообщает Минфин, в прошлом месяце таможенники принесли казне 7,81 млрд грн. при плане в 7,76 млрд (перевыполнение составило 0,6%), налоговики — 8,51 млрд грн. при требуемых 8,33 млрд (перевыполнение — около 2,2%). Хотя накануне руководство фискальных ведомств предупреждало, что снижение экономической активности негативно отразится на налоговых поступлениях. В ответ на эти заявления правительство, как утверждает источник в центральном аппарате ГНАУ, в ультимативной форме потребовало от фискалов не просто выполнить план, а показать хотя бы минимальное его перевыполнение. Поставленной задачи, по его утверждению, удалось достичь традиционным способом — за счет авансовых платежей по налогу на прибыль, что автоматически ухудшит ситуацию с его сбором в последующие месяцы. По словам главы ГНАУ Сергея Буряка, до конца года ведомство может недобрать 5,9 млрд грн. “Кроме снижения поступлений от налога на прибыль и НДС в ноябре—декабре следует ожидать значительного сокращения отчислений от налога на доходы физических лиц, поскольку предприятия сейчас уменьшают расходы на оплату труда (урезают премии и разнообразные бонусы), переводят персонал на сокращенную рабочую неделю либо вообще сокращают штат. Поступления от подоходного налога стоят на третьем (после налога на прибыль и НДС) месте по значимости для казны: в прошлом году их доля в консолидированном бюджете составила около 15%. Неминуемое сокращение работников также уменьшит поступления в Пенсионный фонд и повысить расходы Фонда соцстраха на случай безработицы, что в свою очередь увеличит нагрузку на казну”, — говорит исполнительный директор Центра экономических и социальных исследований “Case Украина” Дмитрий Боярчук.

Чтобы выполнить указание “сверху”, чудеса изворотливости пришлось проявить и таможенникам. Дабы компенсировать провалы в платежах из-за снижения импорта, инспекторы начали активнее прежнего отслеживать правильность декларирования стоимости ввозимых товаров. При малейших сомнениях она пересматривается в сторону увеличения, что автоматически повышает и размер налогов. “В последнее время к нам стали массово обращаться импортеры, которые жалуются на препятствия со стороны таможенной службы при ввозе в страну металлопродукции. Сотрудники ГТСУ в принудительном порядке устанавливают завышенную таможенную стоимость товаров, не учитывая нынешних рыночных реалий, произошедшего снижения цены и ее фиксацию в законно оформленных контрактах”, — констатирует глава Украинской ассоциации металлотрейдеров Андрей Федосеев.

Однако только за счет этого быстро нагнать план ГТСУ было бы не под силу. По сути, 27% им пришлось выполнить всего за четыре дня, тогда как в предыдущие месяцы таких скачков не наблюдалось. По информации Госказначейства, в сентябре было собрано 77,8% от плана к 22 сентября, а по состоянию на 29 сентября он был выполнен на 98%. “Под конец месяца могли быть растаможены несколько крупных импортных поставок”, — предполагает эксперт Института экономических исследований и политических консультаций Александра Бетлий. По свидетельствам же опрошенных “ДС” таможенных брокеров, в октябре подопечные Валерия Хорошковского приняли на вооружение опыт налоговиков и начали убеждать импортеров заплатить пошлины и НДС, рассчитанные от взятой с потолка таможенной стоимости. Мол, по окончании месяца ее можно будет с легкостью оспорить в суде и вернуть переплаченные деньги. “Часть предприятий из тех, кто слабо знает процедуру определения таможенной стоимости, либо те, для кого играла роль скорость оформления товара, пошли на то, чтобы уплатить требуемые платежи”, — поведал  один из брокеров, работающих на Киевской региональной таможне.

Возможность оспорить решение об определении стоимости товара предусмотрена Таможенным кодексом, однако перспективы пересмотра октябрьских действий ведомства брокеры оценивать пока не берутся. В любом случае, такая практика сокращает шансы таможенников выполнить план в оставшиеся два месяца. Если суды отменят решения ГТСУ об определении новой стоимости ввозимых товаров, это поставит ведомство перед необходимостью вернуть переплаченные налоги, что снизит объем перечислений в бюджет. К аналогичному результату приведут и отказы служителей Фемиды удовлетворить иски импортеров. Ведь в таком случае желающих исполнять просьбы таможенных инспекторов резко поубавится.

Татьяна ГАВРИЛОВА