Дружба глубокой заморозки

Хотя 6 января им удалось совершить почти чудо: газотранспортная система Украины (ГТС) перешла не просто в автономный, а в реверсный режим работы.

Прежде газ транспортировался в основном с востока на запад (включая транзит), теперь же восточные регионы страны получают газ из подземных хранилищ газа (ПХГ), расположенных как раз на Западе Украины. Так что пока “Газпром” активно готовился к информационной войне с Украиной, НАК “Нафтогаз України” и правительство заполняли подземные хранилища газом. Под завязку. И как он теперь пригодился, хотя еще в конце прошлого года президент Виктор Ющенко предлагал этим газом рассчитаться за долги. И что бы мы сегодня делали, если бы правительство и “Нафтогаз” так и поступили?..

Никогда раньше ничего подобного (реверсного использования ГТС) в подобном масштабе не происходило. Поэтому считаю, что своих героев-газотранспортников страна должна поблагодарить. Именно они денно и нощно держат руку на главном газотранспортном пульте страны, отвлекаясь поочередно лишь на допросы в прокуратуре. По сути, эти люди сделали невозможное.

Ведь по информации, Владимира Путина уверяли, что как только прекратится экспорт газа через Украину, уже 8 января украинская ГТС “ляжет” и не сможет обеспечить переброску газа из своих западных подземных хранилищ на Восток и Юг Украины. Потому что когда система работает в стабильном режиме, из экспортного потока на востоке страны отбирается для потребностей региона то количество газа, которое затем восполняется из запасов в ПХГ на западе Украины.

Но украинская ГТС выстояла.

Как только “Газпром” прекратил поставки газа для Украины, он сразу же стал обвинять нас, что мы воруем газ из экспортного потока. Успели даже насчитать нам многомиллионные долги только за первую неделю января 2009 года.

Хотя глава НАК “Нафтогаз України” Олег Дубина в первые же дни популярно объяснил, что для транспортировки экспортного российского газа все равно нужно поддерживать заданное давление в газопроводах. И для этого нужно, чтобы газоперекачивающие станции использовали технический газ, или так называемый газ для внутренних потребностей. Именно для этого НАКу и пришлось отобрать около 50 млн. кубометров природного газа.

Ведь как было последние два года: технологический газ “Укртрансгаз” покупал у того же “Газпрома”. Теперь ни “Газпром”, ни “РосУкрЭнерго” нам газ не поставляют. Так что, брать его из закромов? А самим что тогда делать при неизвестных перспективах исхода газовой войны?! А все потому, что еще в январе 2006-го Игорь Воронин подписал с “Газпромом” дополнительные соглашения, по одному из которых украинская сторона обязывалась сама обеспечивать ГТС технологическим газом вплоть до 2028 года. И с 2006-го так и делала, получая взамен от “Газпрома” мизерную оплату в виде тарифа за транзит 1000 кубометров газа по 100 км газопровода. Сначала эта тарифная ставка равнялась 1,6 долл. В прошлом году, правда, ее увеличили аж на 10 центов — до 1,7 долл. А теперь вообще непонятно, как будет.

Киевский суд, как известно, на днях признал недействительной подпись И.Воронина, а значит, и соглашений, согласно которым была разорвана прежде существовавшая связка между транзитной ставкой, ценой газа для Украины и обязанностью “Газпрома” обеспечивать баланс газа для Украины. Помнится, по тем временам Украина в виде платы за транзитные услуги ежегодно получала около 26 млрд. кубометров газа. И сама этим газом распоряжалась, в том числе использовала для потребностей своей газотранспортной системы.

Но принять вышеупомянутое решение суда надо было сразу после подписания воронинских дополнительных соглашений в 2006 году, о которых тогда подробно рассказывало. К слову сказать, была такая история: на И.Воронина хотели завести дело. Но в прокуратуре не нашлось… прокурора, который бы этим занялся.

Сегодня же после решения киевского суда мы возвращаемся к старой договорной базе. То есть к рамочному контракту между “Нафтогазом” и “Газпромом”, подписанному в 2003 году. Согласно этому документу, ежегодно обе компании заключают дополнительное соглашение на основе межправительственного, в котором оговаривается транзитная ставка. А минимальный годовой объем транзита газа через Украину определен — не менее 110 млрд. кубометров.

На момент написания этого материала не было информации о том, что “Газпром” оспорил решение киевского суда…

О происходящем в газовой сфере вы, наверное, уже насмотрелись достаточно ужастиков и начитались боевых сводок. Попытаемся же посмотреть на все это с точки зрения математики и логики.

Хронология событий

Итак, 1 января “Газпром” прекращает поставки газа для потребностей Украины. Давление в газотранспортной системе начинает падать.

К слову, тогда же возникла аномальная для газовой отрасли ситуация — была отключена специальная прямая связь между диспетчерскими управлениями “Газпрома” и “Нафтогазу”. Газотранспортники говорят, что такого они не припоминают за всю историю отрасли…

Достаточно посмотреть на данные таблицы о транзите российского природного газа за период с 31 декабря 2008-го по 14 января 2009 года. Как вы видите, уже 6 января поступление газа в ГТС Украины составляло всего 51,2 млн. кубометров. А 7 января газ из РФ вообще перестал поступать. И на сегодняшний день ситуация не изменилась.

8 января украинская делегация в Брюсселе договаривается о создании мониторинговой группы экспертов.

Тем временем газоснабжение крупнейших промышленных потребителей природного газа в Украине снижено до уровня технологической брони. Кто мог, перевел производство на использование мазута и другого альтернативного газу топлива.

После прекращения “Газпромом” поставок газа в направлении Украины объем технологического газа в украинской ГТС снизился с 1 млрд. кубометров до 850 млн. при критическом уровне 800 млн. кубометров. Отбор газа из ПХГ осуществляется в максимальных объемах, а добыча газа увеличена до максимума — с 56—58 млн. кубометров в сутки до 61 млн.

Эксперты и мониторинг

Как известно, еще 8 января в Брюсселе Украина и Европейская Комиссия (ЕК) подписали протокол о присутствии европейских наблюдателей на объектах газотранспортной системы Украины. Затем, несмотря на то, что трехдневные переговоры между “Газпромом” и “Нафтогазом” завершились безрезультатно, представители Еврокомиссии, Кабмина Украины и правительства РФ подписали еще один протокол о создании международной комиссии по контролю за транспортировкой российского газа через территорию Украины. Документ предусматривает создание экспертной группы, в состав которой от каждой стороны войдут до 25 экспертов. Предполагается осуществлять мониторинг на территории Украины на газоизмерительных станциях (ГИС) Орловка, Теково, Ужгород, Берегово, Дроздовичи. Мониторинг должен также осуществляться на расположенных в России ГИС Сохрановка, Суджа, Писаревка, Валуйки, Платово.

Информация о результатах мониторинга должна передаваться в режиме реального времени в соответствующие учреждения в Киеве, Брюсселе и Москве. Стороны договорились обеспечивать расходы деятельности своих наблюдателей.

11 января мониторинговые группы ЕК и аккредитованных украинских и российских специалистов посетили газоизмерительные станции Суджа (Курская обл., РФ) и Писаревка (Воронежская обл., РФ). На ГИС Писаревка руководитель группы Геральд Линке подтвердил факт отсутствия подачи газа с территории РФ в Украину.

В состав экспертной группы, которая проводит мониторинг в Украине, кроме представителей Европейской Комиссии, вошло также по одному представителю таких газотранспортных и газоторговых компаний, как SPP a.s. (Словакия), “Газпром экспорт” (РФ), Estrim, Gaz de France Suez, RWE Transgaz (Чехия), VNG, OMV и WINGAS (все — Германия), два представителя Gaz de France (Франция), три представителя E.ON (Германия). А также десант из 25 специалистов из “Газпрома”.

Между “Газпромом” и… “Газпромом”

Когда мы говорим о европейских экспертах, проводящих мониторинг в Украине, стоит помнить, что среди них есть немало представителей компаний, которые прямо или опосредованно связаны с “Газпромом”. Достаточно только сказать, что в десятках газотранспортных и газораспределительных компаний европейских стран российской монополии принадлежат различные пакеты акций (информация собрана из разных источников). Например, в компании Wingas GmbH “Газпрому” принадлежит 35% акций. Проникновение российской компании на европейский газовый рынок весьма глубокое. Так что очень сложно ожидать единого и беспристрастного решения международных экспертов относительно действий Украины в конфликте с “Газпромом”. Ведь, по сути, в этом противостоянии Украина оказалась между “Газпромом” и… “Газпромом”. И украинская газовая труба последнему пришлась бы очень кстати.

Чтобы в этом убедиться, достаточно немного подробнее рассмотреть взаимоотношения “Газпрома” и некоторых европейских газовых компаний, которые вместе с ЕК и Украиной подписали протокол о создании международной экспертной комиссии по транзиту газа по территории Украины.

SPP a.s. (Словакия). “Газпром” продлил контракт со Словакией на 20 лет. “Газпром экспорт” и Slovensky plynarensky priemysel a.s. (SPP, 51% принадлежит Словацкой Республике, 49% — консорциуму E.ON Ruhrgas и Gaz de France) подписали в ноябре 2008 года соглашение об основных условиях поставок газа в Словакию на следующие 20 лет. На тот же срок был заключен и договор о транзите российского голубого топлива с транспортной “дочкой” SPP — компанией Eustream.

Согласно достигнутым договоренностям, в период с 1 января 2009 года до 2028 года “Газпром экспорт” поставит в Словакию около 130 млрд. кубометров газа (около 6,5 млрд. кубометров в год), а Eustream — прокачает через территорию республики около 1 трлн. кубометров российского газа. Цену российского голубого топлива и стоимость его транзита по территории Словакии компании пока не озвучивают.

Компромисс был достигнут в результате решения Братиславы уступить-таки российской монополии 49% акций национальной нефтетранспортной компании Transpetrol (бывший актив ЮКОСа) в обмен на особый подход к формированию стоимости газа.

Косвенным подтверждением этого являются заявления премьер-министра Словакии Роберта Фицо, сделанные им после встречи с Владимиром Путиным. В качестве центральной темы переговоров было заявлено заключение нового контракта на поставку газа. Однако, по информации некоторых СМИ, обсуждалась и возможность продажи “Газпрому” акций Transpetrol без проведения открытого конкурса. Уезжая из Ново-Огарево, словацкий чиновник не без удовольствия отметил, что сумел получить гарантии нового контракта и новой цены на газ.

Нужно ли удивляться, что г­-н­ Фицо весьма нелестно отзывается об Украине?..

RWE Transgas a.s. (Чехия). Помните, что первые европопытки примирить “Нафтогаз” и “Газпром” были предприняты премьером Чехии, которая сейчас председательствует в Евросоюзе. Так вот, вам будет небезынтересно узнать о ситуации на рынке газа самой Чехии.

Немецкий концерн RWE AG, под контролем которого находится большая часть газового рынка Чехии, проходит проверку чешскими регулирующими органами. Поводом к проверке послужили жалобы со стороны других участников газового рынка, в капитале которых через свои структуры участвует “Газпром”. Они выразили недовольство ограничением доступа к подземным хранилищам газа в Чехии.

Концерн RWE AG является собственником чешского газового монополиста RWE Transgas a.s. С начала 2006 года монополия RWE Transgas a.s. разделилась на две компании: закупающую газ у производителей RWE Transgas и занимающуюся транспортировкой газа RWE Transgas Net. В 2006 году “Газпром” поставил в Чехию 7,4 млрд. кубометров природного газа. Напрямую российская компания присутствует на чешском газовом рынке через трейдера Vemex s.r.o., совладельцем которого является.

Поводом для расследования деятельности RWE на чешском газовом рынке послужили жалобы двух газораспределительных компаний — Jihoceska Plynarenska a.s. и Prazska Plynarenska a.s., совладельцами которых являются немецкий концерн E.ON AG и трейдинговая компания Vemex, в капитале которой участвует “Газпром”. Компании пожаловались на ограниченный доступ к ПХГ в Чехии. В результате проверкой бизнеса немецкого концерна в Чехии занялось антимонопольное ведомство страны, а также орган, ответственный за регулирование энергетики.

В прошлом году RWE уже был оштрафован на 12 млн. долл. за нарушение правил конкуренции. Это был самый крупный штраф, когда-либо наложенный на компанию в Чехии.

В соответствии с действующим в Чехии законодательством организация, являющаяся владельцем подземного хранилища газа, должна предоставлять доступ к мощностям ПХГ всем газовым компаниям на равноправных условиях. Если компании Jihoceska Plynarenska и Prazska Plynarenska действительно столкнулись с ограничениями, то это противоречит закону, и вполне логично, что компании будут бороться за свое право доступа к газовому хранилищу. В сложившейся ситуации вероятность того, что концерн RWE будет признан виновным в нарушении законодательства и на него будет наложен очередной штраф, достаточно велика.

Возможность хранить газ в непосредственной близости от основных рынков сбыта выгодна “Газпрому”, так как позволяет ему добиться максимальной гибкости в вопросах своевременного обеспечения потребителей газом в периоды пикового спроса. Чехия является важным транзитным узлом на пути российского газа в Германию — самого крупного потребителя российского голубого топлива. Поэтому возможность хранить газ на чешской территории столь важна для “Газпрома”.

OMV AG — OMV Gas International. “Газпром” получил 50-процентную долю в Central European Gas Hub (Центрально-европейском газовом хабе, ЦЕГХ), расположенном в Баумгартене. Раньше владельцем ЦЕГХ на 100% было дочернее предприятие OMV AG — OMV Gas International.

WINGAS GmbH (Германия) — сов­местное предприятие “Газпрома” и немецкой компании Wintershall AG.

E.ON Ruhrgas AG — крупнейшая в мире энергетическая и газовая компания, находящаяся в частной собственности.

E.ON Ruhrgas AG — дочерняя компания E.ON, которая отвечает за газотранспортный бизнес в Европе. Она является крупнейшим дистрибьютором газа в Германии и одним из ведущих в Европе. E.ON Ruhrgas имеет хорошо диверсифицированный долгосрочный портфель контрактов на поставки газа и поддерживает тесные связи с мощными поставщиками природного газа, в том числе в России и Норвегии. Некоторые контракты заключены на срок до 2036 года.

Компания E.ON Ruhrgas приобретает природный газ в России уже 30 лет и является крупнейшим иностранным акционером ОАО “Газпром” (6,4%). E.ON Ruhrgas и ее дочерние компании работают в сфере разведки и добычи на морских месторождениях в Северном море. Имеет богатый опыт по эксплуатации трубопроводов, а также участвует в предприятиях, занимающихся строительством и эксплуатацией важных европейских морских трубопроводов в Северном море, таких как трубопроводы Interconnector (235 км, 40”, 16,5 млрд. м?/год, 1996—1998 гг.) и BBL (Bacton-Balgzand-Line, 230 км, 36”, 16,5 млрд. м?/год, начало строительства — 2004 г.).

Соглашение о совместном участии в проекте освоения Южно-Русского нефтегазового месторождения “Газпром” и Е.ОN AG подписали 2 октября 2008 года. В соответствии с соглашением E.ON AG получит 25% минус одну обыкновенную именную акцию в уставном капитале ОАО “Севернефтегазпром” и тем самым примет участие в освоении Южно-Русского месторождения. “Газпром” получит 49% в ЗАО “Геросгаз”, владеющем 2,93% акций газового холдинга, в результате чего право собственности на данный пакет акций полностью перейдет к “Газпрому”.

Как видно из приведенной выше информации, для “Газпрома” совсем не чужды компании, чьи эксперты работают в составе международной мониторинговой группы. Трудно рассчитывать на объективность таких экспертов, хотя они заявляют, что не намерены вмешиваться во взаимоотношения “Нафтогазу” и “Газпрома”, а только наблюдают за ситуацией. И очень хотят возобновления экспортных поставок в Европу. Украина же пока из собственных ресурсов поставляет газ в Молдову и Болгарию.

Почему Украина поставляет газ в Молдову?

Не только потому, что пожалели замерзающих соседей. Есть и другая причина. Как вы знаете, Бессарабия тоже замерзала, как и Могилев-Подольский с прилегающими районами. А поставить им газ можно только через Молдову — так проложен газопровод. Так что если бы Украина не возобновила поставки в Молдову, пришлось бы мерзнуть и части Украины.

Другое дело, что молдавская сторона берет газа, что называется, выше крыши, и вовсе не исключено, что далее транспортирует его и в Румынию, тем самым все понижая давление в украинской ГТС.

Реверс или экспорт

После приезда европейской мониторинговой группы у “Газпрома” не оставалось другого выхода, кроме как в очередной раз “сделать” Украину виновной в невозобновлении экспорта российского газа. И они уведомили ОДУ “Укртрансгаза”, что 13 января начнут прокачку 76 млн. кубометров в сутки в направлении Суджа—Орловка. Затем заявка россиян была увеличена почти до 100 млн.

Чтобы вновь переключить работу ГТС на экспорт, кроме временного отрезка в 36 часов, необходимо еще постоянное ежесуточное содержание “в трубе” не менее 300 млн. кубометров газа. А “Газпром” предлагает всего лишь протранспортировать до 100 млн. кубометров. Разово?!

Так что вполне логично ОДУ “Укртрансгаза” ответило: либо давайте гарантии, что это не разовая операция, либо мы этого делать не будем.

“Газпром” не унимался. И тут же посыпались обвинения в адрес Украины, что ее ГТС технически не в состоянии транспортировать российский газ.

Руководству НАК “Нафтогаз України” и “Укртрансгаза” даже пришлось подробно и популярно объяснять эту ситуацию 14 января на пресс-конференции. Тем более что россияне успели заявить, что подадут на Украину в суд.

Временное техническое соглашение

Итак, 13 января “Газпром” сообщил о намерении транспортировать 76 млн. кубометров газа через ГИС Суджа на Орловку, то есть через всю Украину.

На что украинская сторона ответила вполне логичным предложением заключить хотя бы “Временное техническое соглашение между ОАО “Газпром” и НАК “Нафтогаз України” об условиях сдачи-приемки природного газа на приграничных газоизмерительных станциях для транзита его через территорию Украины в январе 2009 года”. Необходимость заключения такого временного соглашения очевидна: чтобы хоть что-то транспортировать, украинскую ГТС нужно наполнить достаточным объемом газа и поднять давление в газопроводах.

Даже проект такого соглашения разработали. В нем, в частности, говорится о необходимости ежесуточной подачи “Газпромом” для последующего транзита европейским потребителям 318,5 млн. кубометров природного газа. Кроме того, для технических нужд, то есть прокачки этого газа НАКу еще необходимо в январе 360 млн. кубометров газа, которые она просит предоставить с тем, чтобы после заключения контракта рассчитаться за этот газ. Соглашение предполагает взаимный и полный обмен информацией каждые четыре часа. Расписано и рабочее давление на всех объектах. В проекте соглашения, кроме прочего, говорится: “Стороны до 1 февраля 2009 года подпишут контракт на транзит природного газа через территорию Украины в 2009 году, а также Техническое соглашение, которое является его неотъемлемой частью”.

Таково предложение украинской стороны. “Газпром” пока на него не отвечает… Но требует правительственных гарантий на оплату технического газа, необходимого для возобновления газового транзита в Европу. Хотя еще поздно вечером 14 января Юлия Тимошенко уведомила “Газпром”, что украинское правительство гарантирует оплату технического газа по той цене, о которой впоследствии стороны договорятся при заключении контракта и технического соглашения на 2009 год. Так какие же тогда еще гарантии нужны?

Имеющий уши да слышит

Но тут случилась незадача. Пытаясь пресечь бесчисленную череду обвинений в адрес Украины, что она, мол, сознательно препятствует возобновлению транзита российского газа в Европу, а для начала на Балканы, “Укртрансгаз” направляет 15 января факсограмму в “Газпром”. И спокойно объясняет, что украинская сторона готова возобновить транзит. Но при этом просит открыть большую часть входящих в Украину магистральных газопроводов — чтобы заполнить до необходимого уровня газотранспортную систему и развернуть ее работу в аверсном режиме. Свою позицию “Укртрансгаз” изложил и представителям Еврокомиссии, найдя там полное понимание.

“Укртрансгаз” предложил “Газпрому” несколько вариантов подачи газа и в конце письма скромно заметил: “Кроме того, предлагаем рассмотреть вариант подачи и транзита газа по направлениям, изложенным в проекте временного технического соглашения (вариант НАК “Нафтогаз України” от 13 января 2009 года), или возобновить подачу газа с распределением по направлениям, соответствующим состоянию на 16:00 (время киевское) 1 января 2009 года”.

Но в “Газпроме” не стали акцентировать внимание на всех предложениях “Укртрансгаза”, особенно на необходимости подписания временного технического соглашения. Спикер пиар-кампании “Газпрома” С.Куприянов тут же заявил, что украинская сторона имела возможность возобновить транзит по их первой же заявке, но не стала этого делать. Разумеется, в детали письма, невыгодные “Газпрому”, Куприянов вдаваться не стал. И даже не упомянул о временном техническом соглашении…

Наверное, не было бы всей этой суеты вокруг письма “Укртрансгаза”, если бы его жестко отредактировали с учетом ведущейся “Газпромом” информационной атаки против Украины. Но в “Укртрансгазе” работают специалисты негуманитарного профиля. Тем более что они сознательно избрали спокойный тон письма. Вот и получилось, что хотели сделать как лучше, а вышло как всегда…

Тем не менее “Укртрансгаз” в тот же день отправляет “Газпрому” второе письмо, в котором уточняет свою позицию. Но об этом после громких заявлений С.Куприянова никто даже не вспомнил.

Сколько той зимы осталось!

Остается напомнить, что понижение температуры всего на один градус требует дополнительно отбирать в сутки на 5—7 млн. кубометров газа больше.

В принципе, газотранспортники подсчитали, что при нынешних темпах отбора газа их ПХГ (а осталось там чуть больше 16 млрд. кубометров, принадлежащих НАКу) Украина сможет без особых трудностей отапливать дома до апреля, когда традиционно заканчивается отопительный сезон. Но вот если грянут сильные морозы…

Так что лучше бы подписать контракт с “Газпромом”. На взаимовыгодных условиях. Но “Газпром” явно этого не хочет и под различными предлогами затягивает переговорный процесс. Может, дело в том, что в газовом балансе самого “Газпрома”, как утверждают эксперты, образовалась “дыра” почти в 15 млрд. кубометров газа? И если возобновить все экспортные поставки, “Газпрому” просто негде будет взять газ для выполнения всех договорных обязательств. Так что спланированный и четко управляемый из Кремля газовый скандал с Украиной — большое подспорье россиянам в этой ситуации.

Алла ЕРЕМЕНКО