Довгый собирает друзей

Такую неожиданную позицию лидеры органов местного самоуправления со всей Украины выразили на внеочередном заседании Союза секретарей местных советов.

После принятия Верховной Радой Украины постановления о проведении досрочных выборов киевского городского председателя и городского совета представители украинского местного самоуправления довольно резко оценили такое решение. Уже на следующий день Ассоциация городов Украины обнародовала резкое заявление, в котором отметила нарушение украинских и европейских норм о местном самоуправлении. Зазвучали голоса о том, что создается прецедент к уничтожению местного самоуправления в Украине. В то же время, этот Союз направил соответствующие жалобы в Комитет регионов Европейского Союза и в Совет Европы с просьбой обратить внимание на нарушение прав местного самоуправления в Украине. Кроме того, представители Ассоциации обратились к киевской власти с предложением подать соответствующие иски в суд о незаконности решения парламента.

Ассоциация городов в свое время была создана Александром Омельченко как инструмент в игре киевской власти с центральной. В действительности, эта структура имеет большой потенциал в реальном отстаивании местного самоуправления в Украине, однако в настоящий момент она большей частью вынуждена заниматься исключительно столичными проблемами. Олесь Довгый, пользуясь своим правом руководителя Союза секретарей горсоветов Ассоциации, 2 апреля созвал более 70 секретарей местных советов на внеочередное заседание в санатории “Джерело”, в Пуще-Водице под Киевом.

По признанию самого руководителя Ассоциации городов Мирослава Питцыка, на заседание союза секретарей удалось собрать едва не рекордное количество участников, ведь даже когда подобные мероприятия проводились летом у моря, привлечь удавалось не более четырех десятков местных секретарей.

На рассмотрение собрания вынесли несколько проблемных вопросов. Первый из них — учет интересов органов местного самоуправления при принятии поправок в Бюджете-2008. С этой целью для доклада пригласили директора департамента местных бюджетов Минфина Галину Карп. Следующий проблемный вопрос — концепция реформирования административно-территориального устройства Украины, о которой докладывал представитель Министерства по вопросам регионального строительства Юрий Ганущак. Об основном же вопросе собрания — ситуации в Киеве, должны были докладывать Олесь Довгый, руководитель Ассоциации городов Украины Мирослав Питцык и народный депутат-литвиновец Валерий Баранов.

Олесь Довгый довольно эмоционально открыл форум, отметив незаконность проведения досрочных выборов в Киеве. Главным его посылом стало то, что Киев является своеобразным бастионом местного самоуправления в Украине, и если этот бастион не удастся отстоять, то у других городских громад просто не хватит сил для сопротивления контролю из Киева. По словам секретаря Киевского горсовета, в настоящий момент местное самоуправление в Украине может просто погибнуть, так как в гроб этого самого самоуправления вбивается три гвоздя. Первый — введение пропорциональной системы выборов в местные советы. Второй — принятие и начало применения закона об императивном мандате депутатов местных советов. Третий — собственно постановление Верховной Рады о проведении досрочных выборов в Киеве. В своей речи Олесь Станиславович так эмоционально призывал поддержать Черновецкого в борьбе за Киев, что некоторые делегаты начали между собой шептаться: “Да ладно, приедем мы в Киев агитировать за Леню”. Когда же секретарь Киевсовета опомнился и начал просить прощения за эмоциональность, в зале прозвучало другое едкое замечание: “Понимаем, без работы не хочется оставаться”. Однако в целом доклад был встречен очень положительно, что навело на мысль, что в зале собрались представители не всех политических сил.

Следующей вышла докладывать представитель Министерства финансов, которая на пальцах объяснила, что и как будет даваться для местного самоуправления изменениями к Бюджету-2008. Эту часть делегаты слушали сосредоточенно, пытаясь понять, кто и что может получить для своего местного бюджета. Доклад явно понравился секретарям горсоветов, что не удивительно, Минфин будто бы обещает учесть интересы местных громад. Однако такой оптимизм делегатов позже развеял народный депутат от Блока Литвина, который ответственно заявил, что планы Минфина — это хорошо, но по его информации изменения в бюджет в ближайшее время принимать не будут, а то и вообще могут заговорить.

Где-то в начале выступления Галины Карп по бюджету Олесь Довгый вышел из зала, чтобы провести брифинг для прессы. В коридоре журналисты устроили импровизированную трибуну и уже приготовились было “допросить” Олеся Станиславовича, однако он сначала отказывался давать комментарии. Причиной тому стала ... пальма. Ведь снимать Довгого журналисты собирались на фоне огромной пальмы, что очень не понравилось молодому чиновнику. Однако журналистам все-таки удалось сломить его сопротивление. На импровизированном брифинге прозвучал почти тот же доклад, что и десятью минутами ранее. Однако значительно интереснее было узнать у счетной комиссии, из каких областей и представители каких политических партий сегодня присутствуют. Как оказался, среди 70 секретарей горсоветов почти пропорционально были представлены представители Восточной, Западной и Центральной Украины, представляющие ПР, БЮТ и “Нашу Украину”.

Имея такой неоднородный состав от этого собрания можно было бы ждать любых сюрпризов, которые должны бы были прозвучать, когда делегаты перешли к обсуждению ситуации в Киеве. Руководитель Ассоциации городов Украины взял слово и повторил почти все тезисы, которые перед этим озвучил Олесь Станиславович, с той только разницей, что не агитировал за Черновецкого. После выступления началось обсуждение, на котором и стоило ждать замечаний со стороны представителей БЮТ и “Нашей Украины”. Однако самым острым оказался вопрос к Олесю Довгому о том, почему Черновецкий не подает в суд на неправомерные действия Верховной Рады? Ответ Довгого был оригинален: “Зачем подавать в суд, если председатель Верховного Суда Василий Онопенко является представителем БЮТ и такое дело будет безнадежным. Чем тратить время на суды, команда Черновецкого лучше даст пощечину всем врагам своей победой”.

Олесь Станиславович так увлекся своим ответом, что поднялся из-за стола президиума собрания и начал говорить с трибуны. Он плавно перешел к теме бюджета столицы, который вырос с 5 до 25 миллиардов гривен. Дальше рассказал секретарям горсоветов обо всех сложностях, возникающих в отношениях местной власти с правительственными чиновниками.

Заметив, что журналистов в зале уже почти не осталось, секретарь Киевсовета поделился со своими коллегами нюансами того, как правительственные чиновники соглашаются решать те или иные вопросы столицы в основном только после объяснения им собственной выгоды от того или иного дела. Еще откровеннее господин Довгый стал, когда начал рассказывать, как им удалось увеличить киевский бюджет — борьбой с теневыми схемами работы разных коммунальных предприятий, что стоило здоровья людей, этим занимавшихся.

Речь Довгого была настолько убедительной и искренней, что весь зал стал на его сторону и начал возгласами выражать свою поддержку в нелегкой борьбе за защиту прав местного самоуправления в Киеве. На таком подъеме заседание союза секретарей местных советов Украины перешло к последнему пункту повестки дня — принятию обращения к Президенту, Кабинету Министров и Верховной Раде по поводу ситуации в Киеве. Документ приняли единогласно. Он содержал такие пункты как требование к органам власти соблюдать законы, Конституцию и Европейскую хартию местного самоуправления, прекратить уничтожение местного самоуправления в Украине, отменить постановление Верховной Рады о досрочных выборах в Киеве, отменить императивный мандат для депутатов местных советов и прекратить практику самовольного назначения досрочных выборов без консультаций с местными громадами.

Рядовые делегаты собрания потом объясняли, что они прекрасно понимают для чего организована встреча. Более того, они довольно критично относятся, как к Леониду Черновецкому и его команде, так и к их управлению Киевом. Однако для представителей местного самоуправления случай с Черновецким является действительно опасным прецедентом. Они боятся, что, открыв ящик Пандоры один раз, процесс потом не остановить, а разговоры о списке из десяти городов, в которых готовятся перевыборы, только укрепляет это мнение. Для них поддержка нынешней киевской власти является не делом спасения Черновецкого, для них это дело спасения местного самоуправления в Украине.

Виталий ЧЕРВОНЕНКО