Технология высокого риска

По мнению экспертов, если таким фондом возьмется управлять государство — крах проекту обеспечен.

По глубокому убеждению чиновников, Украине катастрофически не хватает инвестиций в развитие наукоемких технологий (этот тезис остается неизменным в течение вот уже 14 лет). В ведущих странах мира около 60% предприятий ежегодно запускают в производство продукцию, несущую в себе новые знания и технологические решения, а затраты на научные и проектные работы в гражданской сфере превышают 3% ВВП. Вложения Украины в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) в сотни, а то и тысячи раз меньше. При этом у нас практически не финансируются особо рисковые разработки. Лишь 2-3% вложений в НИОКР приходится на венчурные инвестиции: в основном компании вкладывают в то, что уже работает, или то, что нужно просто усовершенствовать. Поэтому Кабмин разработал очередной план мероприятий по улучшению экономической ситуации в стране на этот год (Распоряжение №273). Правительство решило создать государственный венчурный инвестфонд для финансирования инновационных проектов в высокотехнологических секторах экономики. До 1 мая текущего года Минпромполитики, Минэкономики, Минфин, ГКЦБФР и Государственная инновационная компания должны подать правительству соответствующие рекомендации. Кроме того, во втором квартале ведомствам поручено сформировать портфель инвестиционных проектов, которые будут финансироваться за счет средств Европейского инвестиционного банка (ЕИБ).

Понятно, что инвестиции могут поступать только туда, где экономические риски понятны и прогнозируемы. Поэтому государству придется заботиться о финансировании всей фундаментальной науки и той части прикладной, куда бизнес не заходит. Деньги же ЕИБ, скорее всего, будут направляться только на финансирование прибыльных проектов.

Как сообщил глава правления Украинской государственной инновационной компании Сергей Власенко, компания уже готовит свои рекомендации Кабмину. Чиновник признался, что правительство намерено осуществлять венчурное инвестирование не только из бюджетных средств. “Планируется привлекать ресурсы у заинтересованных в сотрудничестве с госфондом частных компаний как в Украине, так и за рубежом”,— уклончиво сообщил г-н Власенко. По его словам, конкретную и понятную форму проект обретет только к середине апреля. Но управлять фондом в любом случае будет государство (возможно, в лице той же УГИК). Кстати, вполне возможно, что под фонд будет создана и специализированная страховая компания. Например, на базе того же Украинского банка реконструкции и развития. Ведь чтобы стимулировать привлечение финансовых ресурсов коммерческих банков, разнообразных кредитно-финансовых учреждений, юридических и физических лиц, государство должно страховать инновационные риски.

Генеральный директор Украинской ассоциации инвестиционного бизнеса Евгений Григоренко считает создание фонда “благой правовой идеей государства”. Однако эксперт подчеркивает, что если управление этим фондом возьмет на себя государство, ожидать экономического чуда от его создания не следует. “Государство уже не раз доказало, что оно несостоятельно в качестве предпринимателя”,— уверяет г-н Григоренко. Он советует чиновникам не принимать скоропалительных решений и обратить внимание на опыт ближайшего соседа — России. Там создаются смешанные фонды, в которых наравне с бюджетными средствами участвует и частный капитал. Государство выделяет деньги на венчурные инвестиции в приоритетные проекты, но управление осуществляет коммерческая компания. Поэтому украинским властям нужно более тщательно проработать вопрос управляющей структуры подобного фонда. Украинские граждане уже давно убедились, что у чиновников нет мотивации по отбору эффективных проектов для инвестирования, зато у них присутствует мотивация красть деньги из государственных фондов. Поэтому управляющую компанию следует выбирать на основе тендера, при этом формировать научные советы. Учитывая, что в бюджете в этом году на инновации предусмотрено только 70 млн. грн., а необходимо сотни миллионов долларов, представитель ассоциации предлагает государству направлять бюджетные ресурсы на финансирование науки — НАНУ, исследовательских институтов. “Разработкой же и внедрением научных разработок в промышленности и финансированием конкретных проектов должны заниматься коммерческие структуры”,— уверен г-н Григоренко.

Александр ДУБИНСКИЙ