Последняя шестилетка?

На заседании Совета национальной безопасности и обороны, которое было посвящено проблемам в приватизации, приняты знаковые решения, позволяющие утверждать, что в политике государства в этой области грядут определенные перемены. Похоже, отныне тут можно говорить об ограничении волевого подхода и переводе управления этим процессом на законодательный уровень. Соответственно, решительного наступления на этом фронте, планировавшегося правительством, скорее всего, не будет. Как сообщила журналистам секретарь СНБО Раиса Богатырева, комментируя итоги пятничного заседания этого органа, Кабинет Министров и Фонд государственного имущества в течение двух месяцев должны разработать программу приватизации и соответствующие изменения в украинское законодательство. При этом она допустила, что сроки могут быть изменены в связи с тем, что парламент в настоящее время практически не работает. Словом, правительству Юлии Тимошенко будет нелегко взять столь высоко поднятую планку социальных обязательств... Тем более, что в январе рост ВВП составил лишь 4,9%, что, похоже, указывает на вероятность повторения в Украине 2005 года.

Впрочем, государственное регулирование процесса приватизации нельзя рассматривать лишь в свете деятельности нынешнего правительства. Речь идет об эффективности и конкурентоспособности страны вообще. Ее в данном случае, пусть и очень упрощенно, можно представить в виде металлургического предприятия, где накопилось немало металлолома. Что будет, если руководство не позаботится своевременно о сырьевой базе, а продолжит уповать исключительно на старое “железо”? Так что у СНБО есть все основания беспокоиться из-за отсутствия правовых механизмов защиты интересов государства в сфере приватизации и настаивать на персональной ответственности за принятие решений в этой области. Богатырева отмечает, что в этой сфере существуют “определенные лоббистские тенденции”, а также проявления коррупции. По ее мнению, в Украине отсутствует законодательное ограничение участия иностранных инвесторов в приватизации стратегических объектов, “не созданы такие блокирующие механизмы, которые могло бы применять государство для нейтрализации угроз национальной безопасности”.

Характерно, что Богатырева впервые в новейшей украинской истории подняла вопрос о подведении черты под приватизацией, поскольку в стране осталось очень немного объектов стратегического значения... “Предлагается завершить основной процесс приватизации в течение следующих шести лет”, — сказала секретарь СНБО. Вопрос лишь в том, какими будут к тому времени темпы развития экономики и позволят ли они стране существовать без подпитки от прошлых (приватизация) и будущих (рост внешнего госдолга) поколений...

Подводя эту условную черту, Богатырева не почувствовала сопротивления пока еще действующего главы Фонда госимущества Валентины Семенюк-Самсоненко, которая также считает, что Украина подошла “к критической границе национальной безопасности относительно государственного имущества”.

Семенюк отметила, что является преградой для Кабинета Министров “на пути быстрой приватизации”, поскольку настаивает на прозрачном и открытом процессе...

Но тон на заседании СНБО, естественно, задавал Президент Украины Виктор Ющенко. Он также считает, что не стоит спешить с проведением приватизации: “Не должен стоять вопрос распродажи страны какой-либо ценой — это мое концептуальное мнение”. Он выступил также против того, чтобы государство осуществляло “тотальный контроль над процессами приватизации”. А сам Фонд Ющенко охарактеризовал как пешку в деле приватизации: “Это —оператор, это — не структура, которая определяет политику государства...” По мнению Президента, прежде чем выносить на приватизационный конкурс те или иные объекты, необходимо разогреть приватизационный рынок. “Нельзя рассматривать процесс приватизации как распродажу Украины. Этот процесс надо рассматривать как оптимальное распоряжение национальными активами”, — уточнил Ющенко. Он также осудил ФГИУ за подход к приватизации крупнейших украинских предприятий и, в частности, “Укртелекома”. “Я последовательный сторонник того, чтобы эту структуру приватизировать. Но государство таким образом представлено в защите своих интересов в этой корпорации, что с каждым годом теряет активы. Государство вытесняют, — сказал глава государства и спрогнозировал: — Через 3-4 года, если мы замешкаемся, уже нечего будет приватизировать”. Президент напомнил, что правительством была предложена стратегия приватизации компании “Укртелеком” так называемыми мелкими пакетами. “Для кого стратегия была разработана? Для стратегического инвестора? Очевидно, нет. Инвестор хочет прийти, взять контрольный пакет и нести прямую ответственность, — подчеркнул Ющенко и сделал вывод, — такая политика, если ее можно назвать политикой, непонятна ни рынку, ни специалистам и вредит государственным и национальным интересам”.

 Виталий КНЯЖАНСКИЙ