Депутаты оказались в безвыходном положении

Первое из них поставило крест на попытках руководства БЮТ признать конституционным право лидеров фракций одновременно с исключением депутата из фракции лишать его депутатских полномочий. Второе открыло соратникам президента путь к отмене политреформы. Во фракции “Наша Украина—Народная самооборона” считают, что возврат к Конституции 1996 года мог бы вывести страну из политического кризиса.

В конце минувшей недели Конституционный суд (КС) огласил два решения, на подготовку которых потребовалось полтора года. Первым КС формально удовлетворил представление 50 народных депутатов от БЮТ, требовавших среди прочего привести в соответствие с Конституцией положения закона “О статусе народного депутата”. “Право народного депутата быть членом только одной фракции следует понимать так, что народный депутат обязан пребывать в депутатской фракции той политической силы, по спискам которой он был избран”, — заявил в пятницу глава КС Андрей Стрижак.

Между тем КС оставил без ответа главные вопросы, поставленные депутатами от БЮТ: можно ли считать одним и тем же фактом исключение и выход депутата из фракции, что, согласно ст. 81 Конституции, влечет за собой лишение депутатских полномочий, и можно ли рассматривать действия депутата, противоречащие решению фракции, как его выход из фракции. “Мы хотели максимально расширить толкование понятия 'выход', — сказал один из авторов обращения Владимир Олийнык, депутат Верховной рады V созыва. — Но КС дал четкий ответ: ребята, не наглейте, вы ничего не можете сделать с депутатом, исключив его из фракции”.

Судья-докладчик Петр Стецюк считает, что на все вопросы депутатов от БЮТ суд дал исчерпывающие ответы. “В соответствии с решением, 'невхождение' депутата — это его отказ войти в состав депутатской фракции, а 'выход' депутата из состава фракции — это прекращение депутатом своего пребывания в составе фракции политической силы, по спискам которой он был избран”, — объяснил господин Стецюк.

Следует отметить, что решение КС могло быть совершенно другим. По информации, еще в конце прошлого года в КС был подготовлен проект решения, полностью удовлетворявший все требования депутатов от БЮТ. Решение основывалось на том, что 16 марта 2004 года КС признал соответствующим Конституции законопроект #4105, принятие которого 8 декабря 2004 года дало ход конституционной реформе. В законопроекте #4105 норма об императивном мандате была однозначной. Ст. 81 предусматривала, что полномочия народного депутата прекращаются досрочно в случае “невхождения народного депутата, избранного от политической партии (блока), в состав депутатской фракции этой политической силы или выхода (исключения) народного депутата из этой фракции”.

В соответствии со вторым решением суда, положение закона “О Конституционном суде”, запрещавшее КС пересматривать политическую реформу, утратило силу. Таким образом, суд удовлетворил представление 47 народных депутатов фракции “Наша Украина”, настаивавших на том, что запрет на пересмотр положений действующей Конституции нарушает принципы деятельности КС.

“Это абсурдное решение, — возмутился народный депутат Михаил Чечетов (Партия регионов). — Функция КС — трактовать конституционные законопроекты до момента их внесения в основной закон, а не ставить под сомнение то, что находится в теле действующей Конституции”. Народный депутат Александр Черноволенко (”Наша Украина—Народная самооборона”) придерживается иного мнения. “Политреформа была принята неконституционным способом, и этого вполне достаточно, — заявил он. — Будет неплохо, если для выхода из политического кризиса мы вернемся к первой редакции основного закона”.

Александр СВИРИДЕНКО