Путь к ядерному разоружению

Одним из моих приоритетов в качестве Генерального секретаря Организации Объединенных Наций является продвижение общественного блага во всем мире и решение сложных проблем, для которых не важны границы. Мир без ядерного оружия — всемирное общественное благо наивысшего порядка.

Моя заинтересованность в этом вопросе частично является результатом собственного опыта. Моя родина, Южная Корея, пострадала от разрушений войны, в которой применялись обычные средства вооружения, и столкнулась с угрозами применения ядерного оружия и другого оружия массового поражения. Но, конечно, такие угрозы присущи не только Азии.

Несмотря на длительное табу на ядерное оружие, разоружение остается всего лишь заветным желанием. Так достаточно ли только табу на использование такого оружия?

Страны приняли ключевое решение относительно ядерного оружия. Но ООН должна сыграть важную роль. Мы предоставляем центральный форум, на котором государства могут согласовать нормы, которые бы отвечали их общим интересам. Мы анализируем, проводим обучение и защищаем, чтобы достигнуть оговоренных целей.

Большинство стран приняли решение воздержаться от ядерного оружия и взяли на себя обязательства по Договору о нераспространении ядерного оружия. Однако некоторые страны рассматривают такое оружие как символ статуса, а некоторые рассматривают его как последнее сдерживающее средство в случае ядерной атаки, так что в мире насчитывается предположительно 26 тыс. единиц такого оружия.

К несчастью, доктрина ядерного сдерживания заразна, что затрудняет процесс нераспространения оружия и создает новую опасность использования ядерного оружия.

Мир продолжает беспокоить ядерная активность в Северной Корее и Иране, и усилия, направленные на решение этих проблем мирными средствами, пользуются широкой поддержкой.

Существует также озабоченность, что “ядерный Ренессанс” принимает угрожающие размеры, так как ядерная энергия рассматривается как источник чистой энергии во время усиливающихся попыток противостоять климатическим изменениям. Основное беспокойство вызывает то, что это приведет к производству и использованию большего количества ядерных материалов, которые должны быть защищены от распространения и террористических угроз.

Препятствия для разоружения труднопреодолимы. Но затратам и рискам его альтернатив не придают заслуживающего внимания. Рассмотрим гигантские альтернативные затраты огромных военных бюджетов. Согласно исследованиям Стокгольмского международного научно-исследовательского института мирных отношений, общие военные расходы в прошлом году превысили 1,3 триллиона долларов США. Десять лет назад Брукингский институт опубликовал исследование, в котором оценил общие расходы на ядерное оружие только в Соединенных Штатах в сумму свыше 5,8 триллиона долларов США, включая будущие затраты на утилизацию. При любом определении это огромные инвестиции, которые можно было бы продуктивно использовать по-другому.

Беспокойство по поводу затрат на ядерное вооружение и сопутствующих этому опасностей привело к появлению во всем мире идей вдохнуть новую жизнь в ядерное разоружение. Мы видели комиссию по оружию массового поражения, возглавляемую Хансом Бликсом, коалицию “Новая повестка дня” и Норвежскую инициативу семи стран. Австралия и Япония создали Международную комиссию по нераспространению ядерного оружия и разоружению. Группы, созданные гражданским обществом, и страны, обладающие ядерным оружием, также сделали предложения, такие, как план Гувера, возглавляемый Генри Киссинджером.

Я хотел бы внести мое собственное предложение, состоящее из пяти пунктов.

Во-первых, я призываю все страны, подписавшие договор о нераспространении ядерного оружия, в частности, страны, обладающие ядерным оружием, выполнить свои обязательства по договору и провести переговоры по эффективным мерам, ведущим к ядерному разоружению. Они могли бы договориться о структуре отдельных взаимодействующих инструментов. Или они смогли бы обсудить конвенцию о ядерном оружии, подкрепленную сильной системой контроля, как давно уже было предложено ООН. Я распространил среди членов ООН проект такой конвенции, который предлагает хорошую отправную точку.

Ядерные страны должны активно взаимодействовать с другими странами по этому вопросу на конференции по разоружению в Женеве — единственном в мире переговорном форуме по многостороннему разоружению. Мир также будет приветствовать возобновление двусторонних переговоров между США и Россией, направленных на значительное контролируемое сокращение их арсеналов.

Правительствам следует больше инвестировать в исследование и развитие процесса контроля. Предложение Соединенного Королевства принять конференцию ядерных стран по контролю является конкретным шагом в этом направлении.

Во-вторых, постоянные члены Совета Безопасности должны начать дискуссию по вопросам безопасности в процессе ядерного разоружения. Они однозначно могли бы гарантировать, что страны, не обладающие ядерным оружием, не будут объектом использования или угрозы использования ядерного оружия. Совет может также собрать саммит по ядерному разоружению. Странам, не подписавшим Договор о нераспространении ядерного вооружения, также следует заморозить свои возможности по созданию ядерного оружия и принять свои собственные обязательства по разоружению.

В-третьих, односторонний мораторий на ядерные испытания и производство ядерного топлива может продолжаться только до настоящего момента. Нам нужны новые попытки, чтобы привести в действие Договор о полном запрещении испытаний ядерного оружия, а Конференция по разоружению должна немедленно начать переговоры по договору о ядерном топливе без предварительных условий.

Я поддерживаю создание зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии и в Африке и очень поддерживаю попытки организовать такую зону на Среднем Востоке. И я призываю все страны, подписавшие договор о нераспространении ядерного оружия, заключить соглашения о гарантиях с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) и добровольно принять усиленные меры безопасности в соответствии с Дополнительным протоколом.

В-четвертых, страны, имеющие ядерное оружие, часто распространяют описания того, что они делают для достижения этих целей. Но эти доклады редко достигают публики. Я приглашаю страны, имеющие ядерное оружие, отправлять такой материал в Секретариат ООН, чтобы способствовать их дальнейшему распространению. Отсутствие официального подсчета общего количества ядерного оружия свидетельствует о необходимости большей прозрачности.

И наконец, необходимо несколько дополнительных мер. Они включают уничтожение других типов оружия массового поражения, новые усилия в борьбе против терроризма, связанного с ОМП, ограничение производства и продажи обычных средств вооружения и запреты на новое оружие, включая ракеты и космическое оружие.

Если будет происходить реальный контролируемый процесс разоружения, возможность исключить ядерную угрозу усилится в геометрической прогрессии. Постепенно уничтожая самое смертельное в мире оружие и его компоненты, мы препятствуем террористическим атакам, связанным с применением оружия массового поражения.

Эти планы предлагают не только новый старт для процесса разоружения, но и для усиления нашей системы международного мира и безопасности.

Пан Ги МУН

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций