Антипрезидентская компания

Подтверждением тому служит возврат к рассмотрению изменений в законы о Конституционном суде и Кабинете министров, призванных ограничить права президента. Соответствующий законопроект, автором которого является первый вице-спикер Александр Лавринович, вчера был зарегистрирован в секретариате Верховной рады. Заместитель главы фракции БЮТ Андрей Портнов уверен в поддержке инициатив господина Лавриновича депутатами фракции БЮТ. В блоке Литвина считают, что подобные шаги свидетельствуют об успешности переговоров по созданию в парламенте коалиции в составе Партии регионов и БЮТ.

Вчера в секретариате Верховной рады был зарегистрирован законопроект первого вице-спикера Александра Лавриновича (ПР) о внесении изменений в законы о Конституционном суде (КС) и Кабинете министров. Документ в случае его принятия в парламенте существенно ограничит возможности президента избегать негативных для себя решений КС, а также останавливать постановления правительства. Законопроектом, в частности, предлагается дополнить ст. 44 закона о КС такими положениями: “Производство по делу не может быть остановлено по мотивам отмены акта, который является предметом рассмотрения, органом, который его издал, в случае если на рассмотрении указанного дела настаивает один из субъектов права на конституционное представление. В делах по представлению президента о соответствии Конституции актов Кабинета министров отзыв конституционного представления не допускается”. Кроме того, документ устанавливает четкий срок — 15 дней, в которые президент может обжаловать акт Кабмина. Сейчас временные рамки отсутствуют.

Проблему конституционности указов президента юристы Виктора Ющенко пока решают следующим образом — оспариваемые в КС указы президента отменяются и вместо них издаются новые. Например, такая ситуация была при издании главой государства указов о необходимости согласования с ним кадровых назначений в Минобороне, СБУ и МИДе (см. Ъ от 6 июня). Как правило, указ отзывается из КС в тот момент, когда суд готов принять решение не в пользу главы государства. Такая тактика доказала свою эффективность еще в 2007 году, когда господин Ющенко досрочно прекратил полномочия Верховной рады V созыва. Напомним, чтобы добиться проведения перевыборов 30 сентября 2007 года, Виктор Ющенко был вынужден четыре раза с перерывом в один месяц подписывать указ о роспуске парламента.

Следует отметить, что помимо урегулирования правовых отношений между президентом и правительством Александр Лавринович своим законопроектом предлагает народным депутатам определить форму и содержание обращения Верховной рады в КС с просьбой дать вывод по процедуре импичмента президента. Первый вице-спикер считает необходимым установить для КС новые сроки рассмотрения дела об импичменте — не позднее второго дня после поступления документов КС должен открыть производство и на протяжении трех месяцев объявить решение. Это новшество показалось КС “проблемным”.

— Открыть производство на второй день — это слишком быстро, — заявила пресс-секретарь КС Юлия Вагапова. — Если с документами будет не все в порядке, такая поспешность может нанести ущерб объективности.

Заместитель главы фракции БЮТ Андрей Портнов отметил, что аналогичный по содержанию законопроект, авторами которого были он и Александр Лавринович, уже был принят в Верховной раде 2 сентября голосами 363 народных депутатов фракций ПР, БЮТ, КПУ и группы “Народная самооборона” (фракция НУНС), но отменен 2 октября 226 депутатами от БЮТ и НУНС по требованию соратников Виктора Ющенко.

Говорить, почему на этот раз под законопроектом отсутствует его фамилия, господин Портнов не стал.

— Я вам лучше скажу, будем ли мы его поддерживать. Я буду убеждать нашу фракцию поддержать законопроект Лавриновича и стать свободными от любых обязательств, связанных с “Нашей Украиной” и президентом Ющенко, — пообещал заместитель главы фракции БЮТ.

По мнению народного депутат Олега Зарубинского (блок Литвина), и законопроект Александра Лавриновича, и заявление Андрея Портнова говорят об одном — ПР и БЮТ уже договорились о создании коалиции.

— Первый серьезный симптом был в прошлый четверг, когда 302 депутата фракций БЮТ и ПР проголосовали за то, чтобы парламент две недели не работал в пленарном режиме. Теперь же, когда БЮТ в очередной раз собирается голосовать за один и тот же законопроект, это подтверждает смену конъюнктуры в пользу Партии регионов, — заявил Олег Зарубинский.

Александр СВИРИДЕНКО