Упрощенцев не тронут

Новую версию существования упрощенной системы налогообложения на днях презентовало Минэкономики. Предложенный министерством законопроект оговаривает лишь ее незначительную модернизацию, которая уменьшит привлекательность оптимизации обязательных платежей за счет уплаты единого налога.

Последние несколько лет власть неоднократно пыталась ликвидировать упрощенную систему налогообложения, ссылаясь на наносимый ее существованием вред интересам казны. Мол, она уже утратила свой первоначальный смыл — помощь в развитии малого бизнеса, превратившись в легальный инструмент ухода от налогов, который используют крупные предприятия. Теперь же отношение к ней в корне изменилось. “Упрощенная система налогообложения обеспечила динамичное развитие сферы малого предпринимательства и стабильные поступления в бюджет, что свидетельствует о том, что она адаптирована и приемлема для значительной категории субъектов предпринимательства и является действенной формой их поддержки со стороны государства”, — отмечает Минэкономики. По данным министерства, к началу нынешнего года на упрощенной системе работало свыше 1,1 млн. субъектов предпринимательства (139,3 тыс. юрлиц, 974,9 тыс. физлиц), которые в 2007 году уплатили в бюджет более 3,7 млрд. грн. и обеспечили работой свыше 1,5 млн. граждан.

В то же время ведомство Богдана Данилишина считает необходимым реформировать “упрощенку”, правила работы которой не менялись уже девять лет. Законопроект “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” предлагает оставить для физлиц существующий потолок годовой выручки от реализации — 500 тыс. грн. При этом документ вводит для частных предпринимателей дифференцированную ставку налогообложения: все доходы, превышающие 300 тыс. грн. (до 500 тыс. грн.), будут облагаться по ставке 1% с превышающей суммы доходов. По мнению замминистра экономики Виктора Пантелеенко, новый порядок позволит вывести из тени крупный теневой бизнес, паразитирующий на упрощенной системе налогообложения. “Дифференциация ставок не уменьшит злоупотребления с налогом. Минимизаторы, привыкшие использовать “упрощенку”, подробят свой бизнес таким образом, чтобы демонстрировать предельный уровень дохода. Но новые правила работы усложнят процедуру отчетности для малого и среднего бизнеса”, — считает член общественной коллегии при Государственной налоговой администрации Дмитрий Выдолоб. Что действительно может усложнить возможность использования упрощенной системы налогообложения для минимизаторских целей, так это сокращение перечня видов деятельности, с которых может уплачиваться единый налог. Минэкономики считает необходимым исключить из числа “упрощенцев” бухгалтеров, аудиторов, предпринимателей, предоставляющих консалтинговые услуги, а также торговцев ювелирными изделиями. Сейчас именно под консалтинговые услуги маскируется большинство минимизационных схем.

Что касается дифференциации уплаты налога в зависимости от полученного дохода, то эксперты уверены, что предлагаемая налоговая нагрузка вполне приемлема. Сейчас частники уплачивают от 20 до 200 грн. налога в месяц (в зависимости от размера установленного местными советами). В случае получения годового дохода от 300 тыс. грн. до 500 тыс. грн. ежемесячно в казну придется дополнительно перечислить от 250 до 416,7 тыс. грн., что вполне оправдано, если учесть, что ставки единого налога не пересматривались уже почти две пятилетки. Нарекания наблюдателей вызвала другая новация. “Согласно законопроекту, частные предприниматели не смогут в течение года одновременно нанимать более пяти работников, в то время как сегодня их — десять. В условиях растущей безработицы это предложение выглядит странным”, — говорит Дмитрий Выдолоб.

Минэкономики также предлагает отредактировать правила действия упрощенной системы налогообложения для юридических лиц, а именно вывести из состава единого налога платежи в соцфонды. Одновременно будет уменьшена и ставка налога: для плательщиков НДС — с 6 до 3%, для предприятий, уплачивающих НДС в составе единого налога, — с 10 до 5%. “Параллельно с изменением администрирования единого налога правительство должно воплотить в жизнь идею перехода на уплату единого социального взноса, в состав которого будут включены все платежи в фонды общеобязательного государственного страхования. Что облегчит налоговое администрирование для упрощенцев”, — говорит председатель Совета предпринимателей при Кабмине Оксана Продан.

Впрочем, как указывает Минэкономики, перед тем как текст будет представлен на утверждение в Кабмин, ему предстоит пройти не только общественные слушания, но и согласование с Минфином и ГНАУ. Наблюдатели побаиваются, что фискалы в ходе такого согласования могут существенно откорректировать документ не в пользу малого бизнеса.

Светлана КРЮКОВА