Социальные гарантии скрепили бумагой

Депутаты обязали Кабинет министров впервые в истории Украины уравнять минимальную зарплату с прожиточным минимумом и предусмотреть в бюджете финансирование материальной помощи частично безработным. В БЮТ называют эти нормы популистскими, ссылаясь на отсутствие в бюджете необходимых 32 млрд грн, и готовы вернуться к их обсуждению лишь в I квартале 2009 года.

Вчера 230 депутатов Верховной рады приняли закон, предусматривающий меры социальной защиты населения в условиях финансового кризиса. Во втором чтении и в целом документ поддержали в полном составе Партия регионов, Компартия и частично “Наша Украина—Народная самооборона”. Законопроект предусматривает установление размера минимальной зарплаты на уровне прожиточного минимума с 1 января 2009 года. При этом Кабинету министров в месячный срок необходимо подать в Раду соответствующие поправки к бюджету. Ранее парламент установил, что зарплата в 2009 году будет расти в соответствии с инфляцией и не достигнет к концу следующего года уровня прожиточного минимума. Тогда блок Литвина настаивал на отмене этой нормы, но вчера проигнорировал депутатское предложение.

Закон также устанавливает ряд норм по социальной защите безработных. Например, физические лица, зарегистрированные в центрах занятости после 1 октября 2008 года, смогут получить рассрочку по выплатам банковских кредитов. Депутаты восстановили действие ст. 24-26 закона “Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы”, регулирующие порядок, условия и размеры материальной помощи для частично безработных. Эти нормы не действовали с момента их принятия в 2001 году в связи с отсутствием в бюджете требуемых средств. Размер помощи таким категориям населения не может быть выше прожиточного минимума. Кроме того, они и члены их семей будут иметь право получить финансовую помощь для переезда с целью трудоустройства или ведения предпринимательской деятельности в “труднодоступных или депрессивных регионах”. Нормы по частично безработным будут действовать до 1 января 2010 года. Если в Фонде общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы после реализации этих норм возникнет дефицит, его обязан будет покрыть госбюджет.

Депутаты также решили, что в случае использования труда иностранных граждан или лиц без гражданства без разрешения Госслужбы занятости с компании будет взиматься штраф в размере 200 минимальных заработных плат, а в случае повторного нарушения в течение года — 300 минимальных зарплат. Одновременно будет введен мораторий на увеличение штата органов исполнительной власти и на закупку автомобилей на средства государственного и местных бюджетов, кроме покупки автомобилей для потребностей транспортных организаций, учреждений охраны здоровья, образования, вооруженных сил и Министерства по вопросам чрезвычайных ситуаций.

В Государственной службе занятости пока не могут оценить объемы средств, которые нужно предусмотреть в бюджете на финансирование частично безработных. Но, ссылаясь на данные Госкомстата, отмечают, что в ноябре без сохранения зарплаты в административных отпусках находились 649, 1 тыс. человек, в режиме неполного рабочего дня — 680,5 тыс. человек. К 1 декабря Госкомстат зафиксировал 639,9 тыс. человек официально зарегистрированных безработных, что составляет рост за месяц на 109 тыс. человек.

Соавтор законопроекта, депутат Николай Кульчинский (НУНС) уверен, что президент Виктор Ющенко подпишет принятый документ. Впрочем, по его мнению, не исключено, что Кабмин проигнорирует ряд норм закона при доработке бюджета-2009. Член бюджетного комитета Владимир Бондаренко (БЮТ) назвал принятый документ популистским, “разрывающим расходную часть бюджета на 31-32 млрд грн”. По его словам, включение предложений — уравнение минимальной зарплаты с прожиточным минимумом, а также увеличение дотаций фонду по безработице, — в бюджет-2009 маловероятно. Однако господин Бондаренко отметил, что БЮТ готов вернуться к обсуждению принятых социальных норм только в I квартале 2009 года, предусмотрев их частичное финансирование.

Наталья НЕПРЯХИНА