Недропользователи обогатят местные бюджеты

Инициативы губернаторов Харьковской и Полтавской областей могут быть учтены в госбюджете на 2009 г. В случае утверждения этих поправок, под удар попадет, в первую очередь, “Укргаздобыча”, если для компании не предусмотрят реализацию газа по рыночной цене.

Просьбы со стороны глав облгосадминистраций, не единожды звучавшие в последнее время, могут быть учтены при подготовке госбюджета к рассмотрению во втором чтении. Во время последнего селекторного совещания с премьер-министром Юлией Тимошенко глава Харьковщины Арсен Аваков, как и двумя месяцами ранее, обвинил добывающие компании, работающие на территории области, в том, что они наносят вред экологии региона, его инфраструктуре и при этом не несут никаких социальных обязательств. Его поддержал председатель Полтавской облгосадминистрации Валерий Асадчев, предложив 15% сверх нормативов от платежей за пользование недрами, которые оплачивают компании — добытчики полезных ископаемых (в первую очередь, нефти, газа и газового конденсата), оставлять на местах, зачисляя в бюджеты развития. Впрочем, главы областей сошлись на том, что если нельзя предусмотреть в госбюджете 15%, то нужно начать, по крайней мере, с 5%. Юлия Тимошенко обещала, что это предложение будет оформлено в виде протокольного поручения Минфину и соответствующие изменения будут внесены в Бюджетный кодекс. С их учетом будет подготовлен проект госбюджета-2009 ко второму чтению.

В целом уровень отчислений в госбюджет в виде рентных платежей и сборов за пользование недрами значительно возрос, по сравнению с прошлым годом. “За восемь месяцев текущего года в госбюджет направлено 847, 4 млн. грн. платежей за пользование недрами”, уточняют в пресс-службе Государственной налоговой администрации Украины. Впрочем, не исключено, что в следующем году эта сумма может возрасти троекратно, если намерения Кабмина, озвученные несколькими месяцами ранее главой Минприроды Георгием Филипчуком, найдут свое отражение в госбюджете.

Пока же выглядит сомнительным то, что такие изменения могут быть приняты — в бюджетном комитете пока нет четкой позиции по этому вопросу. А эксперты предупреждают, что такое решение усугубит и без того не лучшее финансовое положение государственной добывающей компании “Укргаздобыча”. “Требования губернаторов понятны. Именно в Харьковской и Полтавской областях находятся основные газовые скважины “Укргаздобычи”. И основной массив проблем у местных властей именно с этой компанией, а не с частными добывающими структурами, которые берут на себя выполнение соцпрограмм, например, когда им подписывается землеотвод”, — объясняет эксперт НТЦ “Психея” Марина Полякова. По мнению эксперта, Кабмин вряд ли пойдет на значительное увеличение отчислений в местные бюджеты. А существенное повышение платежей за пользование недрами вообще трудноосуществимо, поскольку “Укргаздобыча” просто не сможет справиться с такой налоговой нагрузкой. “Низкие платежи за недропользование и рентные платежи, если газ поставляется НАК, призваны помочь справиться госкомпаниям с заниженной ценой на голубое топливо, по которой оно реализуются “Нефтегазу” и который идет на нужды населения”, — отмечает госпожа Полякова.

Все эти изменения в Бюджетном кодексе и в проекте госбюджета-2009, как и ряд проблем с этим связанных, еще не рассматривались в комитете по вопросам ТЭК, хотя он и не профильный в данном случае. “Мы еще не разбирали эту проблему. Но в целом у всех этих поправок, внесенных за последние две недели, очень мало шансов быть учтенными”, — резюмировал член комитета Александр Гудыма.

Наталья ДАВЫДЕНКО