Вместо соседства — партнерство

Прошедший в Брюсселе 11—12 декабря саммит ЕС еще раз подтвердил, что Украина упустила шансы начать переговоры о вступлении в европейское сообщество. На саммите была утверждена Программа восточного партнерства — новая форма политики Евросоюза по отношению к восточным странам-соседям, пришедшая на смену Политике соседства. Этот проект разработан Швецией и Польшей и предусматривает три основных вектора сотрудничества: постепенное создание единой зоны свободной торговли, подготовку к введению безвизового режима и последовательное подключение стран-участниц к единой европейской энергосистеме. При этом вопрос о возможности приема этих стран в ЕС деликатно обошли. Кроме Украины, программа рассчитана на Молдавию, Грузию, Армению и Азербайджан, а в перспективе — Белоруссию, если Минск решится на реформирование нынешнего политического уклада.

Ничего нового

Вице-премьер-министр по евроинтеграции Григорий Немыряглавным препятствием на пути европейской интеграции Украины считает недостаточную институциональную дееспособность, проще говоря, слабость государственного аппарата. Он также отметил, что в Программе восточного партнерства не идет речь о будущем членстве, “но нет ничего такого, что сделало бы это невозможным”.

Словом, нашей стране ничего нового программа не принесет. По словам главы Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу, проект должен придать новый импульс европейской политике добрососедства, решить задачу создания ассоциированных отношений в политической сфере и интеграции в экономической. Политическая ассоциация и экономическая интеграция — формула, которую и так использует Украина в развитии своих отношений с ЕС.

“Восточное партнерство — это новая инициатива ЕС, принятая в одностороннем порядке. Украине не придется подписывать какие-либо соглашения на этот счет. Новая политика Евросоюза вполне укладывается в логику наших прежних отношений, и главное на этом этапе — подготовка соглашения об ассоциации”, — сообщил “Эксперту” заместитель директора государственного департамента Министерства юстиции по вопросам адаптации законодательства Тарас Качка. Собственно, переговоры о создании зоны свободной торговли между Украиной и ЕС идут полным ходом: согласованы условия сотрудничества в сферах транспорта, сельского хозяйства, финансов, металлургии, достигнута договоренность о присоединении нашей страны к европейскому энергетическому сообществу.

Ирландия важнее

В целом брюссельский саммит не принес Украине особых новостей, зато сам Евросоюз смог достичь компромисса по некоторым ключевым вопросам — о защите климата, по оживлению экономики и Лиссабонскому договору. Энергоемкие производства на время получат льготы в торговле квотами на эмиссии парниковых газов, поэтому на время кризиса промышленность освободится от части расходов, связанных с выполнением программы по защите климата Земли. План ЕС по защите климата предполагает к 2020 году сокращение на 20% выбросов парниковых газов в атмосферу по сравнению с уровнем 1990-го и двадцатипроцентное увеличение доли возобновляемых источников энергии. Кроме того, Ирландия согласилась провести повторный референдум по Лиссабонскому договору о реформировании ЕС в обмен на обещание сохранить за Дублином одно место в Европейской комиссии. И всё же самая важная часть саммита — принятие пакета дополнительных мер по оживлению экономической ситуации в Евросоюзе. Все 27 стран-участниц поддержали предложение Еврокомиссии выделить 200 млрд евро (полтора процента от ВВП Евросоюза) на стимулирование экономики (участникам ЕС предстоит выделить из собственных бюджетов 170 млрд евро и еще 30 млрд евро — из общего бюджета Евросоюза).

Екатерина КАЛИНОВСКАЯ