Партия регионов взяла бюджет на выборы

При этом почти 90% социальных инициатив Виктора Ющенко Министерство финансов отклонило, заявив, что соцполитика не входит в сферу полномочий президента. Эксперты отмечают, что проект бюджета-2008 не предусматривает обещанной реформы финансирования местных органов власти. По их словам, накануне парламентских выборов главный финансовый документ страны превратился в элемент PR.

По информации Минфина, доходы проекта госбюджета на 2008 год составляют 250,1 млрд грн: общий фонд — 197,7 млрд грн (с учетом местных бюджетов — 44,1 млрд грн), спецфонд — 52,4 млрд грн. Объем расходов — 269,5 млрд грн: на общий фонд — 169,6 млрд грн, на местные бюджеты — 102,5 млрд грн.

Вчера в ходе заседания Кабинета министров (см. стр. 2) был предварительно одобрен проект государственного бюджета на 2008 год, который в ближайшее время будет дорабатываться. Согласно сообщению Министерства финансов, этот проект бюджета (рассчитан на прогнозе ВВП в 810,1 млрд грн при инфляции 6,8% и курсе гривны 4,95-5,25 грн/ дол ) “продолжит взятый в прошлом году курс на социально ориентированное инвестиционно-инновационное обновление экономики”. Главным акцентом бюджета стало “повышение уровня жизни граждан, стимулирование рождаемости и поддержка молодежи”, что, по сути, является реализацией обещаний Партии регионов накануне внеочередных выборов в Верховную раду.

Финансируя такие социальные инициативы, как повышение минимальной заработной платы (дополнительно 12,5 млрд грн), выплат на рождение ребенка (1,6 млрд грн) или стипендий (2,7 млрд грн), а также инфраструктурные проекты (например, на подготовку к чемпионату Европы-2012 по футболу выделят 3 млрд грн), в правительстве намерены удержать дефицит бюджета на уровне 2,18% от ВВП (17,7 млрд грн). Нехватку денег планируется компенсировать приватизацией (7 млрд грн) и займами (10,7 млрд грн). Напомним, президент Виктор Ющенко требовал от Кабинета министров удержать дефицит бюджета на уровне 2%. “В прошлом году бюджет начал рассматриваться с дефицитом 2 процента, но окончательно был утвержден уже с 2,8”, — заявил первый заместитель главы секретариата президента (СП) Александр Шлапак.

Примечательно, что из более чем двадцати предложений президента (на сумму 41,03 млрд грн) при подготовке проекта бюджета правительство учло лишь четыре (на 4,83 млрд грн): повышение минимального размера зарплаты до 565 грн; рост денежного обеспечения военнослужащих срочной службы; увеличение выплат на рождение ребенка; установление стипендии студентам-сиротам. Все они совпали с предвыборными обещаниями Партии регионов.

В СП проект бюджета пока не критикуют, хотя раньше Виктор Ющенко обещал ветировать документ, если в нем не будут учтены его предложения. Негативно в СП оценили лишь то, что проект не предусматривает реформы межбюджетных отношений. “Президент неоднократно поднимал вопрос относительно того, что система, по которой все бюджетные вопросы решаются в Киеве, приводит к тому, что деньги уходят в те регионы, чьи руководители сумели лучше пролоббировать свои интересы”, — отметили в СП. Напомним, ранее Виктор Ющенко предлагал оставлять 15% налога на прибыль в местных бюджетах, однако эту инициативу Кабмин не учел, хотя и заявлял о ее поддержке.

В правительстве не скрывают, что не собирались учитывать мнение президента. “Бюджетный кодекс не предусматривает социальных инициатив президента — заявил вчера первый вице-премьер, министр финансов Николай Азаров. — Социальная политика не входит в сферу его полномочий, это обязанности Кабинета министров”.

По мнению директора экономических программ Центра им. Разумкова Василия Юрчишина, проект бюджета показал, что существенных изменений в реформе системы госфинансов можно ожидать лишь в 2009 году. “Хотя весь год правительство обещало бюджетную реформу, увеличение доходной базы местных бюджетов, нынешний документ похож на прошлогодний, в котором поменялся только ряд цифр”, — говорит господин Юрчишин. Комментируя рост социальных расходов в проекте бюджета-2008, эксперт отметил, что главный финансовый документ государства превратился в элемент предвыборного пиара.

Юрий ПАНЧЕНКО