Пока проект бюджета — лишь заготовка

Слишком велики допуски. Во-первых, неясна ситуация с ценами на газ. Минфин и Минтопэнерго поспешили озвучить эти цены и сформировали инфляционные ожидания.

Пока в версиях бюджета не будут учтены все возможные варианты этих цен, он будет иметь вид полуфабриката. Во-вторых, прогнозы базовых макроэкономических параметров избыточно оптимистичны.

Конечно, хорошо, когда есть амбиции. Но комбинация факторов экономического роста (на уровне 6,5%) неубедительна. Переоценен внешний спрос. Мировая экономика продолжит свое развитие, но без больших подвижек — ожидается, что динамика роста мирового ВВП улучшится на 0,2-0,3%. Предположений о высоком росте цен на металлы у экспертов нет. Поэтому строить планы с надеждой на то, что внешний спрос вытянет рост ВВП на 6,5%, рискованно. Внутренний же спрос предлагают ослабить. По моему мнению, слишком резко. Возможно, 20-процентный рост реальных доходов населения — это и много, но 8% — уже мало. Это будет ориентацией на ослабление внутреннего контура роста. И тогда расчет на 6-7% роста ВВП окажется иллюзией с последующим разочарованием.

Что касается инфляции, то побороться за прогнозный показатель (7,5%) можно, если тарифы вырастут не более чем на 15%. Еще одна неопределенность — импортные пошлины. Непонятно, будут ли они увеличены, на какие именно товары и насколько. Если есть желание их увеличить, то я не уверен, что не возобновится мясная инфляция после 10-месячной паузы (октябрь 2005 г.). С августа цены на этот продукт опять вошли в тренд на повышение. Пока не понятно, в какие сроки будет создан фонд нефтепродуктов (стабфонд) и будет ли он создан вообще. Идея гуляет с 2003 г. А в следующем году без резерва для интервенций удержать бензиновую инфляцию будет трудно — уже два года подряд в августе ценовой стресс на рынке ГСМ зашкаливает за 11%.

К вышеперечисленным факторам добавляется и дисбаланс бюджета. Если бы снизили налоги, то такое увеличение дефицита было бы оправданно. Ссылка на европейский уровень бюджетного дефицита не выдерживает никакой критики — в Европе инфляция 2%, демонополизированы услуги естественных монополий, намного более развитая экономика, чем у нас, и соответственно меньше давление дефицита бюджета на цены. Поэтому для удержания инфляции в Украине нужно снижать дефицит бюджета.

В-третьих, у бюджета сохраняются слабые инвестиционные акценты. Говорят о 26 млрд. грн. капвложений на будущий год. А вы учтите дефлятор — это минус 2,5 млрд. грн. Получаем инвестиции в размере 13-14% расходной части бюджета, или 3% ВВП. Причем эти инвестиции будут существенно обесценены подорожанием энергоносителей. То есть лозунги о переходе к бюджету развития, по моему мнению, хороши, но преждевременны.

Вместо заявленного снижения фискального давления мы имеем его усиление. Повышается налог на доходы физлиц (с 13% до 15%), растут рентные платежи, вводятся налоги на сельхозпредприятия. Но при этом предполагается вернуть налоговые льготы для СЭЗ и ТПР, снизить отчисления госпредприятий в бюджет. Я думаю, понятно, что компенсировать полученные кем-то льготы будут еще большим усилением фискального давления, как бы там ни открещивались. В таких условиях нельзя говорить об “инвестиционном взбадривании”.

Так что бюджет остается социальным, ориентированным преимущественно на непроизводственное потребление. Но я не считаю, что это плохо. Это судьба бюджетов всех стран. Поэтому разговоры об отходе от бюджета проедания в будущем году — это бессодержательная интенция, причем низкого макроэкономического вкуса. Вопреки анонсу, у нас в 2007 г. не будет впечатляющего бюджета развития. Ошибка правительства заключается в том, что стимулировать инвестиционный спрос нужно не вместо, а вместе с удержанием внутреннего. А снижать потребительские стандарты при задекларированных целях по инфляции и ВВП — это самоубийство. Не нужно воспитывать в гражданах склонность к недоеданию. По потребительским стандартам до переедания — еще длинная дорога.

Валерий ЛИТВИЦКИЙ