30 миллиардов мимо кассы

При этом схема проведения тендера непрозрачная и запутанная.

Правительство пытается сломать существующую схему. Для этого Кабмин через парламент пролоббировал принятие закона о госзакупках в новой редакции. Президент закон не подписал, считая парламент нелегитимным. Однако акт за подписью спикера Александра Мороза был опубликован в газетах “Голос Украины” и “Урядовий кур'єр”.

Закон не делает процесс расходования бюджетных денег прозрачным. Но документ позволяет госпредприятиям проводить закупки товаров и услуг без тендера.

Глава наблюдательного совета Тендерной палаты считает, что таким образом правительство сможет распоряжаться минимум 30 миллиардами гривен.

“Если изменения вступят в силу, то за один день эти деньги в закрытом для общества режиме могут быть списаны”, — сказал глава набсовета Тендерной палаты Александр Ткаченко.

Он полагает, что правки к закону позволят чиновникам разворовать 20 миллиардов гривен средств госпредприятий.

“Речь идет о таких крупных компаниях как “Укрзализныця”, “Нафтогаз”, “Автомобильные дороги Украины”, — сказал Ткаченко. Он считает, что еще 10 миллиардов могут украсть представители исполнительной власти на местах.

По его словам, именно за счет средств госпредприятий была профинансирована президентская кампания одного из кандидатов в 2004 году. “Мы помним, как три года назад деньги “Укрзализныци” и “Нафтогаза”, которыми тогда руководили Георгий Кирпа и Игорь Бакай, разворовывались”, — отметил Ткаченко.

Минфин возмущен

Министерство финансов заявление Ткаченко опровергает.

“Изменения в закон необходимы. Они позволяют возобновить функционирование системы государственных закупок, которая сегодня парализована”, — говорит помощник первого вице-премьера Виталий Лукьяненко.

Он напомнил, что за внесение изменений в закон о госзакупках выступали все участники тендеров. “После того, как всем стало ясно, что действующая система не работает по вине Тендерной палаты, ее руководители начали искать виноватых на стороне”, — сказал Лукьяненко.

Нужен новый закон

Сейчас тендеры проводит исключительно общественная организация “Тендерная палата Украины”.

По мнению участников закупок, благодаря непрозрачным схемам — через посредника в лице частной структуры “Европейское консалтинговое агентство” (ЕКА) — руководство Тендерной палаты выкачивало из государственных организаций дополнительные средства. По подсчетам эксперта Ассоциации городов Украины Юрия Ганущака, в результате “узаконенного выкачивания бюджетных денег” государственные организации переплачивают 10% от стоимости покупаемого товара.

“Эти деньги поступают ЕКА, аффилированной структуре Тендерной палаты”, — утверждает Ганущак. По данным Государственного комитета статистики, учредителями этой структуры являются Антон Врублевский и Владимир Яценко. По состоянию на осень 2006 года они также фигурировали среди учредителей организации “Центр тендерной процедуры и бизнес-планирования”. В свою очередь, эта структура — соучредитель Тендерной палаты. По данным “Главреда”, Владимир Яценко метит в список БЮТ на досрочных парламентских выборах.

По мнению экспертов, принятые изменения в закон о государственных закупках в корне не изменят сложившуюся ситуацию. Руководитель общественной организации “Стратегия государственных закупок” Владимир Волков полагает, что для этого необходимо принять новый закон. “Проведение тендеров необходимо поручить или Минэкономики, или Минфину, либо создать госагентство”, — считает он.

Максим КАМНЕВ