СБУ идет в разведку

Предполагается, что служба лишится несвойственных ей функций и сосредоточится на выполнении исключительно контрразведывательных задач. Также в СБУ предлагают увеличить финансирование. В случае утверждения предложений ведомства финансирование службы увеличится почти в три раза.

В СБУ вчера прошло обсуждение нового проекта закона “О Службе безопасности”. Напомним, ранее концепция реформирования СБУ была одобрена Совбезом и утверждена указом президента. Нам удалось ознакомиться с содержанием данного документа. Прежде всего разработчики предлагают изменить статус службы и сделать ее не правоохранительным органом специального назначения, каким она является сейчас, а “специально уполномоченным государственным органом по вопросам обеспечения государственной безопасности”.

С изменением статуса СБУ может возникнуть правовая коллизия, поскольку, согласно ст. 17 Конституции, обеспечение государственной безопасности возлагается на соответствующие военные формирования и правоохранительные органы. “Статья 17 ограничивает реформирование службы, но определенные шаги относительно девоенизации личного состава и ограничения правоохранительной функции СБУ в этом проекте уже сделаны, — сказал советник председателя СБУ Анатолий Мудров. — СБУ будет постепенно наполняться гражданскими (лицами), а военные будут служить до выхода на пенсию или принятия решения о переходе на госслужбу”.

СБУ предлагается лишить ряда несвойственных ей функций, чтобы она могла сосредоточиться на функциях контрразведывательного характера,— избавить ее от борьбы с коррупцией и оргпреступностью, не создающей угроз государственной безопасности. В то же время проектом закона определяются семь видов контрразведывательной защиты, которыми будет заниматься СБУ, в том числе отсутствующая в действующей редакции закона “контрразведывательная защита информационной сферы”.

В новом проекте закона конкретизируется перечень прав СБУ, в частности тех, которые ранее считались негласными и регулировались внутренними документами СБУ. На законодательном уровне предлагается закрепить право СБУ приобретать и содержать помещения, в том числе жилые, используемые оперативными подразделениями для проведения негласных мероприятий. Предусмотрено в документе и право СБУ направлять своих сотрудников для работы в государственные органы, учреждения, организации и на предприятия независимо от их форм собственности, а также “морально и материально поощрять граждан и лиц, предоставляющих помощь в обеспечении государственной безопасности Украины”. Отдельным пунктом предлагается закрепить право СБУ устанавливать контакты со специальными службами других государств, “иметь своих официальных представителей в иностранных государствах”, а в случае долгосрочного сотрудничества и с согласия Верховной рады — создавать “заграничные представительства”.

— Все это и сейчас есть — речь идет о так называемом подсобном аппарате, об агентуре и доверенных лицах, о явочных и конспиративных квартирах. Это основа контрразведки, она была, есть и будет, — заявил секретарь парламентского комитета по вопросам нацбезопасности и обороны Юрий Самойленко (Партия регионов). Закрепление права СБУ на проведение таких мероприятий в законе депутат назвал “высшим уровнем демократии”.

Помимо прочего авторы документа предлагают установить ряд требований к претендентам на пост председателя СБУ: они должны быть не младше 35 лет, иметь высшее образование, специальную подготовку, а также “опыт организационно-управленческой деятельности в сфере национальной безопасности” и не состоять в какой-либо политической партии. Процедура назначения и увольнения председателя СБУ и его заместителей остается прежней, поскольку регламентируется нормами основного закона. Следует отметить, что данным требованиям не соответствует ни один из трех руководителей СБУ, назначенных за время президентства Виктора Ющенко: нынешний глава СБУ Валентин Наливайченко — кадровый дипломат, предыдущий руководитель ведомства Игорь Дрижчаный пришел в СБУ из органов прокуратуры, а его предшественник Александр Турчинов так же, как и господин Наливайченко, не имел опыта “организационно-управленческой деятельности в сфере национальной безопасности”.

Отдельной статьей в проекте закона определяется уровень финансирования СБУ. В частности, предусмотрено, что средства на финансирование, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение СБУ, выделяемые из госбюджета, должны составлять не менее 0,5% от ВВП. В проекте госбюджета на 2009 год на обеспечение СБУ заложено 2,55 млрд грн. В случае если будет принята норма о 0,5% от ВВП, то на обеспечение службы необходимо будет выделить 6,32 млрд грн.

Елена ГЕДА