Смета без баланса

 Вчера на заседании Кабинета Министров премьер-министр Украины Юлия Тимошенко впервые представила поправки, внесенные новым правительством в госбюджет на 2008 год, разработанный правительством Виктора Януковича. Среди источников пополнения бюджета она назвала прозрачную процедуру по получению в аренду и продаже земли несельскохозяйственного назначения и коммунальной собственности. Кроме того, правительство надеется уменьшить расходную часть бюджета за счет отмены ряда льгот народным депутатам и госслужащим.

Расширенное заседание Кабмина проходило при участии Президента. Видимо, он не вполне доволен проектом бюджета и надеется, что в него вскоре будут внесены изменения. “Чувствительные позиции мы можем рассмотреть в январе с таким расчетом, чтобы во второй — третьей декаде февраля мы внесли изменения и дополнения в бюджет 2008 года”, предполагает Виктор Ющенко. Он указал, что с 15 января этим займется рабочая группа, которая в течение 30 дней разработает предложения по изменению и дополнению госбюджета на 2008 год.

Особое мнение в ходе обсуждения проекта бюджета высказал председатель Верховной Рады Украины Арсений Яценюк. По его мнению, для принятия государственного бюджета на 2008 год необходимо послание Президента Виктора Ющенко парламенту. “По Конституции, ключевым документом, который должен определять основные направления развития государства, является послание Президента Украины о внутренней и внешней политике. Поэтому мы будем просить Президента обратиться к Верховной Раде и народу с таким посланием”, — сказал Яценюк на заседании Кабмина. Следующим шагом, по его мнению, должна стать разработка правительством проекта бюджета- 2008 с учетом послания Президента. “После послания Президента у нас, в соответствии с законом о Кабинете Министров, идет программа действий правительства, которая должна учитывать задачи, указанные в послании Президента. После принятия бюджета следует заняться государственной программой социально-экономического развития Украины. Только после соблюдения всех этих процедур можно рассматривать непосредственно бюджет на 2008 год”, — утверждает спикер украинского парламента.

Между тем расхождения в процедуре принятия и сроках утверждения бюджета составляют лишь внешний, поверхностный слой бюджетных коллизий. Эксперты “Дня” утверждают, что суть всех разногласий состоит в его несбалансированности, к чему, возможно, причастно предыдущее правительство, заложившее для своих “наследников” что-то вроде бомбы замедленного действия. К сожалению, правительство Тимошенко не могло на этот крючок не клюнуть...

Расходная часть бюджета на социальную защиту украинского населения в проекте государственного бюджета на 2008 год увеличена более чем в два раза по сравнению с госбюджетом-2007. “Расходы на социальную защиту по сравнению с бюджетом-2007 увеличились на 57% и будут составлять при наличии поддержки правительства, Президента и Верховной Рады 45 миллиардов 600 миллионов гривен”, — заявила министр труда и социальной политики Людмила Денисова и не без гордости сообщила, что в бюджете учтены все социальные инициативы Президента, начиная от обеспечения финансовых выплат при рождении детей, обеспечения многодетных семей и заканчивая социальными выплатами пенсионерам, детям войны, сиротам и многодетным семьям.

Понятно, что обновленный проект госбюджета на 2008 год не стал бездефицитным. По словам министра финансов Виктора Пинзеника, он предполагает дефицит в размере 18,4 миллиарда гривен, или 2,1% ВВП. При этом правительство собирается снизить инфляцию в 2008 году до уровня ниже 10%, сообщил министр финансов. “Надеюсь, никогда больше не будем жить при двукратной инфляции”, — заявил он. Но все же признал, что выполнение поставленной задачи серьезно осложнено существующим дисбалансом бюджета, который достигает 105 миллиардов гривен. Как заявил Пинзеник, для решения этой проблемы нынешнее правительство предлагает срочно внести изменения в налоговое и социальное законодательство, чтобы устранить сложившийся критический дисбаланс. Похоже, что дефицит бюджета правительство постарается переложить на налогоплательщика.

Серьезные оговорки к проекту бюджета высказал глава Национального банка Владимир Стельмах. Он считает, что проект госбюджета-2008, подготовленный правительством, вряд ли позволит снизить темпы инфляции в следующем году по сравнению с прогнозируемыми по итогам текущего года 15,5—16%. “Мы не видим факторов, которые бы в этом бюджете показывали, что инфляция будет снижена. Надо еще смотреть и смотреть”, — сказал он журналистам. Кроме того, он отметил, что проект основан на прогнозе среднегодового курса гривни к доллару 5,1 грн./$1, хотя оснований для такого изменения курса национальной валюты с нынешних 5,05 грн./$1 нет. “У нас уже почти три года курс 5,05 грн. за доллар США — даже нет 5,05, если смотреть среднегодовой курс. А тут закладывается 5,1”, — сказал он и пояснил, что завышенный прогноз курса гривни может привести к недопоступлению доходов от налогообложения внешнеэкономической деятельности по сравнению с заложенными в бюджет. “Я не понимаю: если три года так идет, то как можно закладывать выше? Это значит искусственно завышать возможные доходы”, — предположил глава НБУ и добавил, что оснований для девальвации гривни нет.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ