Минпром “прописал” машиностроению 31,5 млрд. грн.

На фоне роста цен на сырье и энергоносители программа должна помочь удержать темпы роста машиностроения на уровне 15-20% в год.

В распоряжении оказался проект Программы развития машиностроения на 2006-2011 гг., подписанный министром промышленной политики Владимиром Шандрой. Основная цель программы — “создание современного машиностроительного комплекса и укрепление его экспортного потенциала”. Современное же состояние машиностроительной отрасли оставляет желать лучшего, справедливо полагают в Минпромполитики. 365 промышленных предприятий и 57 научно-исследовательских организаций в минувшем году выдали “на гора” продукции машиностроения всего на 15 млрд. грн. (10 млрд. грн. — внутренний рынок, 5 млрд. грн — внешний), которые составляют знаковые 15% в общем объеме промпроизводства. При этом темпы прироста объемов импорта больше чем в два раза превышают прирост экспорта отечественной продукции. “Только значительное повышение конкурентоспособности отечественного машиностроения позволит вернуть часть внутреннего рынка”,— заявляют авторы программы. Они уверены, что отечественное машиностроение за пять лет сможет практически в четыре раза нарастить объемы продукции до 60 млрд. грн. в 2011 г. Во имя высокой цели отрасли придется “расти” каждый год на 15-20% (интересно, что за последние несколько лет темпы прироста в машиностроении были никак не ниже 30%, к замедлению темпов роста, по видимому, должно привести возрастание стоимости энерго- и материальных ресурсов). Для этого необходимо инвестировать в отрасль около 27-35 млрд. грн. в течение 5 лет (в минувшем году инвестиции в машиностроение составили всего около 1,5 млрд. грн). Из своего бюджета государство готово пожертвовать менее 1% необходимой суммы — около 270 млн. грн. В основном бюджетные деньги должны пойти на финансирование инновационных проектов и опытно-конструкторских работ. Приоритетными направлениями для развития машиностроения названы производства: машин и оборудования для железнодорожного транспорта, автомобилей; оборудования для энергетической, металлургической и горнодобывающей отраслей; энергосберегающего оборудования для химической отрасли; станков и инструментов.

Если с распределением бюджетных денег все более-менее понятно (существует перечень приоритетных научных разработок), то как Минпромполитики собирается стимулировать привлечение частных инвестиций — непонятно вовсе. А отсутствие прописанных механизмов по обеспечению прозрачности финансирования инновационной деятельности заставляет опасаться, что предусмотренные на инновации и НИОКР 270 млн. грн. могут добавиться к уже разбазаренным Госиннофондом и УГИК 780 млн. грн.

Необходимо отметить, что программа не предусматривает налоговых льгот и господдержки для машиностроителей. Среди планируемых мер предусмотрено эфемерное “внесение изменений в законодательство для стимулирования экспорта продукции машиностроения”. Учитывая, что в программе прямо указано на “чрезмерное присутствие на рынке импортной продукции”, можно предположить, что под “повышением эффективности таможенного регулирования” в Минпромполитики подразумевают повышение пошлин на импорт отдельных видов машиностроительной продукции (опять же: каких — неизвестно). Единственное конкретное изменение “нормативки” — это планы по отмене налогообложения операций финансового лизинга и применение в машиностроении ускоренной амортизации.

Руководитель Новокраматорского машиностроительного завода Григорий Скударь назвал их “законодательным популизмом”. “Для того чтобы говорить о необходимости в инвестициях, нужно иметь оценки разрывов между состоянием отдельных отраслей отечественного и зарубежного машиностроения. Всего этого в программе нет, поэтому я четко знаю, что сделано ничего не будет”, — заявил Григорий Скударь. По его словам, государство до cих пор не поняло самого главного — для того чтобы подобные стратегические программы начали работать, их нужно выносить на общественное обсуждение, изучать замечания и рекомендации участников рынка.

Александр ДУБИНСКИЙ