Клика чемпионов

Экономический блок правительства почти полностью возглавили представители Партии регионов, которые работали в правительстве с господином Януковичем с ноября 2002 года. “Нашей Украине” достался в основном гуманитарный блок министерств. Эксперты полагают, что возвращение на министерские посты их бывших руководителей может привести к более жесткому стилю управления, чем при предыдущих правительствах.

Переговоры о распределении портфелей в новом Кабинете министров велись на протяжении нескольких последних дней, и, казалось, предварительная договоренность была достигнута. По информации, Виктор Ющенко принимал активное участие в переговорном процессе, в частности, проведя ряд встреч с Виктором Януковичем. Согласно предварительной договоренности, “Наша Украина” (НУ) получала право назначить первого вице-премьера, глав Министерства юстиции, МВД и руководителей министерств гуманитарного блока. Должность первого вице-премьера в квоте НУ была ключевой — планировалось, что она станет противовесом экономическому блоку, целиком доставшемуся Партии регионов (ПР). Первоначально на эту должность претендовал Петр Порошенко, глава парламентского комитета по финансам и банковской деятельности. Но затем по требованию антикризисной коалиции его кандидатуру заменили на уже бывшего министра экономики Арсения Яценюка.

В пятницу в 19.25 Верховная рада проголосовала за избрание Виктора Януковича на пост премьер-министра. Формирование персонального состава правительства должно было завершиться на протяжении часа — об этом новоназначенного премьера попросил Александр Мороз. Похоже, что Виктор Ющенко поверил спикеру, что внесение кандидатов на посты министров — чисто техническая процедура. Президент покинул здание парламента и отбыл из Киева в частную поездку, запланированную заранее.

Между тем в Раде прошел новый раунд переговоров, который продлился три часа. Его главным результатом стало уменьшение квоты НУ. В 23.30 было официально объявлено, что пост первого вице-премьера и по совместительству министра финансов занял Николай Азаров. Компенсирующей должности “Наша Украина” не получила. Раздосадованные этим обстоятельством, депутаты фракции НУ пригрозили отказом от голосования. Тем не менее персональный состав нового правительства поддержали 269 народных депутатов, в том числе 30 представителей НУ.

Персональный состав нового кабинета во многом повторяет правительство Виктора Януковича, сформированное 30 ноября 2002 года и сложившего полномочия 23 января 2005 года. Свои должности вернули себе Николай Азаров, Дмитрий Табачник и Андрей Клюев. Сергей Тулуб “восстановился” на посту министра угольной промышленности, а министром по связям с Верховной радой снова стал Иван Ткаленко. Как и в 2002 году, должность министра труда и социальной политики досталась члену СДПУ(о) Михаилу Папиеву, а министра Кабинета министров — Анатолию Толстоухову (НДП). Бывший глава “Натфогаза” Юрий Бойко (Республиканская партия) возглавил Министерство топлива и энергетики.

Первое правительство Виктора Януковича образца 2002 года де-факто также можно назвать коалиционным. Тогда за кандидатуру господина Януковича проголосовало парламентское большинство в составе восьми фракций и групп: фракции СДПУ(о), “Трудовой Украины” и Партии промышленников и предпринимателей, “Регионы Украины”, НДП и Аграрной партии. Кроме того, бывшего губернатора Донецкой области поддержали депутатские группы “Народовластие”, “Европейский выбор” и “Демократические инициативы”. В сумме это дало 234 голоса. Перед тем как Виктор Янукович был назначен премьер-министром, парламентское большинство подписало с ним соглашение, определившее принципы формирования правительства на основе пропорционального представительства депутатских фракций. Предметом торгов стала также должность председателя Нацбанка. В 2002 году, как и сейчас, эту должность занимал Владимир Стельмах, которого в результате сменил Сергей Тигипко по квоте “Трудовой Украины”. Фракции НУ, СПУ, Блока Юлии Тимошенко и КПУ в 2002 году проголосовали против кандидатуры Виктора Януковича.

Спустя четыре года союзники и противники поменялись ролями. Только Блок Юлии Тимошенко проявил последовательность. 4 августа фракция БЮТ, за исключением бывших шести своих членов, полностью проигнорировала голосование как за кандидатуру премьер-министра Виктора Януковича, так и по персональному составу его правительства.

Назначение Николая Азарова первым вице-премьером, министром финансов эксперты оценили как возвращение политики “ужесточения фискальной дисциплины”. По мнению эксперта Института экономики и прогнозирования НАН Украины Ирины Крючковой, господин Азаров, в отличие от своего предшественника Виктора Пинзеныка, будет проводить более жесткую финансовую политику. “Будет более жесткий бюджет, меньше популизма, — уверена госпожа Крючкова. — Во всех отношениях это более жесткий руководитель”. Напомним, что после назначения в июле главой бюджетного комитета ВР господин Азаров уже озвучил ряд инициатив, которые он намерен, как и в 2002-2004 годах, отстаивать в правительстве. Среди ключевых принципов — незначительный рост социальных обязательств при сокращении неэффективных административных расходов, снижение доли спецфонда в госбюджете и рост доли местных бюджетов в сводном бюджете. “Фискальная политика будет более последовательной, не будет таких шараханий, как было с малым и средним бизнесом в прошлом году”, — утверждает директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин.

Назначение министром топлива и энергетики Юрия Бойко, по мнению экспертов, связано с необходимостью разрешить целый ряд внешнеэкономических проблем в газовой сфере. “Бойко в первую очередь займется урегулированием ситуации в газовой отрасли, — заявил эксперт Центра энергетических исследований Юрий Корольчук. — Напомню, что он награжден орденом Туркмении за полное погашение украинской задолженности за газ. Для президента этой страны Сапармурата Ниязова это многое значит”. Напомним, что до сих пор Туркмения отказывалась поставлять газ Украине, объясняя это наличием 60-миллионного долга за 2005 год. Еще одно направление деятельности нового министра — нормализация взаимоотношений с “Газпромом”. Косвенно эту информацию подтвердили в пресс-службе “Газпрома”, где вчера заявили: “Когда Юрий Бойко возглавлял “ Нафтогаз ” , отношения компании с “ Газпромом ” действительно отличались наибольшим конструктивизмом”.

Эксперты не рискнули спрогнозировать деятельность не известного им нового министра экономики Владимира Макухи, который ранее занимался дипломатией — был послом Украины в Японии и заместителем министра иностранных дел.

Неожиданным стало присутствие в новом Кабмине депутата фракции “Наша Украина” Романа Зварыча и Юрия Луценко, бывшего министром внутренних дел в кабинетах Юлии Тимошенко и Юрия Еханурова. Впрочем, эксперты считают, что именно они могут стать первыми претендентами на отставку. Примечательно, что сразу после своего назначения господин Зварыч признался журналистам, что в ближайшее время может покинуть состав Кабмина, подчеркнув, что министром он является “только сегодня”.

Вполне возможно, что от своих постов могут отказаться и другие министры: министр культуры Игорь Лиховый, министр здравоохранения Юрий Поляченко, министр по делам семьи, детей и молодежи Юрий Павленко и Виктор Балога, возглавивший МЧС.

Юрий Луценко пока никак не прокомментировал свое назначение — в день, когда был утвержден персональный состав правительства, глава МВД оказался в ведомственном госпитале с диагнозом “гипертонический криз”. По разным данным, господин Луценко оказался на больничной койке то ли после встречи с Виктором Ющенко, который убеждал его в необходимости остаться на посту, то ли после встречи с Виктором Януковичем. “Мне показалось, что мы друг друга поняли”, — заявил господин Янукович после утверждения состава правительства. Стоит вспомнить, что еще недавно Юрий Луценко категорически отвергал возможность своей работы в команде Виктора Януковича .

Несмотря на сохранение прежних министров в гуманитарном блоке, главную роль здесь будет играть вице-премьер Дмитрий Табачник. С его приходом, вероятно, изменится политика правительства относительно книгоиздательства и языкового вопроса. Господин Табачник неоднократно выступал против силовых методов ограничения ввоза иностранной книжной продукции, утверждая, что поднять тиражи украиноязычной литературы можно лишь повышением ее качества и рекламой. Дмитрий Табачник высказывался также о возможности расширения прав русского языка, объясняя это тем, что на Украине есть территории, никогда не бывшие украиноязычными.

Председатель правления Центра прикладных политических исследований “Пента” Владимир Фесенко прогнозирует стабильность нового правительства как минимум на ближайшие полгода. “Возможны лишь единичные изменения в его составе. Прежде всего, если откажутся от должностей министры, прошедшие по квоте Виктора Ющенко”,— сказал вчера господин Фесенко.

Сам Виктор Янукович заявил, что намерен проработать до 2011 года. Тем самым господин Янукович дал понять, что может отказаться от президентских амбиций на выборах 2009 года. Впрочем, Владимир Фесенко считает, что Виктору Януковичу “вряд ли удастся проработать все пять лет”. “Я думаю, что господин Янукович имеет в запасе от года до двух с половиной лет. Чем ближе к выборам, тем сложнее будут отношения внутри коалиции, что может привести к ее распаду”, — утверждает господин Фесенко.

Сергей СИДОРЕНКО

Денис ПОПОВИЧ

Алена ГОЛУБЕВА

Олег ГАВРИШ

Богдан ЛОЗОВСКИЙ